提升审计工作科学化管理水平，制度建设是关键。“五年行动计划”开展以来，淮南市审计局着力加强制度建设，形成了以制度管人、以制度管事的良性机制，使制度成为审计提升的重要推力。

　　制度创新及时跟进。突出重点内容、重点环节进行制度创新，是适应新时期审计工作形势，推进审计工作科学发展的有效途径。该局结合审计工作实际，深入调研，代市政府草拟了《淮南市政府性投资项目监督管理办法》、《淮南市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》、《淮南市城市社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《淮南市社会保障资金审计监督办法》等一系列规章制度，并以市政府名义出台。同时，出台了《关于加速全市审计转型的指导性意见》、《关于加强“三保”专项资金审计监督的实施意见》、《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》等具有前瞻性、宏观性的规划意见。制度上的先行一步，不仅为审计工作开展提供了法律保障，也打开了依法审计的新局面，一些制度办法还为全省首创，填补了审计系统的制度空白。其中《淮南市村级主要负责人经济责任审计暂行办法》获得全省反腐倡廉好制度评比二等奖，是全省审计机关获得的最高奖项。

　　制度完善“浓墨重彩”。 制度还有哪些问题？在执行上还有多少不完善之处？为使制度更具有科学性、针对性和可操作性，该局对局机关的原有的规章制度进行了梳排、完善、清理和制定，修订了15项机关管理制度，汇编成9大类33项制度。根据审计业务和审计队伍管理形势，先后制订了审计项目立项调研、信息化建设工作考评办法、中层干部竞争上岗和科级后备干部管理暂办法等10多项制度。同时，围绕重点制度的执行和落实，出台了目标管理责任制、岗位责任制等7项效能保障制度，有力地夯实了制度执行的基础，使制度真正“转”了起来。

　　制度执行重在落实。制度的生命在于执行，只有创新的制度，没有落实和执行，再好的制度也只是“一纸空文”。该局立行并重，着力增强制度的执行力和约束力，实现了制度建设从白纸黑字到现实工作的质的飞跃。学好法规制度，是按章办事的保证。该局坚持每周五政治学习制度，认真学习《审计法实施条例》、《审计准则》等重要政策法规，第一时间将法规制度在市审计局门户网站及内网上公布；把局机关内部管理制度编印成《淮南市审计局工作手册》，下发给每位审计干部，既提高了干部职工对制度的知情度，又增强贯彻执行的自觉性。同时，针对每一项具体制度，进一步建立起从始到终、无缝衔接的工作流程，把执行制度的要求落实到具体岗位、具体人员，明确权责、责任到人，通过每月调度、年终考核等手段，切实加强制度执行情况的监督检查，杜绝了工作中“重部署，轻督查”，制度执行善始而不能善终的问题，确保落实制度成为工作常态。