为了防止招投标工程造价虚高给国家财产带来损失，南通市通州区政府高度重视工程招标前标底审计，区审计局通过审核设计方案、工程量、材料价格、定额套用等，前移监督关口，严格控制虚高冒领现象，。今年前10个月，送审标底造价38多亿元，审定价35.9亿多元，审计核减2.06亿元，核减率达5.43%。区政府把标底审核价格作为工程招标的拦标价，从源头上消除工程造价虚高的漏洞，促进了工程建设的健康开展。

　　一、制定出台了《南通市通州区区级财政性资金管理暂行办法》，规定“项目业主单位在工程招标之前必须把标底送区审计局审计，区审计局在7个工作日完成标底审计工作。标底审计报告须报经分管区长审定。业主单位会同区监察、财政、招标中心等部门根据批准的标底及相关政策合理确定最高限价”。这样为区审计局实施标底审计提供了政策依据。

　　二、批准成立了区审计局固定资产投资预算审计科。今年区政府制定的“三定”方案中，为加强工程招投标前的标底审计，批准成立了区审计局固定资产投资预算审计科，具体负责工程标底审计工作。同时为了解决工程审计人员人手不够的问题，区审计局还出台了《通州区审计局聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）》，向社会中介机构聘请了19位工程审计人员，明年争取再聘用6至8人参予审计，从而保证了工程标底审计工作的有序开展。

　　三、审计经费财政优先保障。工程标底审计不向建设单位收取任何费用，区财政局将工程审计费用纳入财政预算，根据《聘请外部机构工程审计人员报酬分配办法》按实结算工程审计报酬。