淮南市审计局锁定“十二五”期间审计工作四大重点
十七届五中全会、全省财政审计和投资审计专题会议、市委八届十三次全体会议召开以来,淮南市审计局认真学习贯彻会议精神,在总结“十一五”及“五年行动计划”成功经验的基础上,紧密联系新时期审计工作面临的新形势、新任务、新目标,锁定“十二五”期间审计工作四大重点。
一是深化财政审计,着力构建财政审计大格局。
“十二五”期间,将以全部政府性资金和财政管理为审计的主要内容,高度关注我市经济结构和产业结构调整的趋势和走向,政府债务、财政支出和银行贷款的结构、政策实施效果及政策执行中出现的新情况和新问题。有效整合审计资源,建立完善财政审计的领导、组织、协调、沟通工作机制,打破内设机构、专业、层级的限制,实现审计对象资源、审计人力资源、审计目标的科学把握和合理调度,加快构建财政审计大格局的步伐,建立健全覆盖财政运行全过程的审计监督机制。进一步增强“两个报告”的宏观性和全面性,不断增强财政审计的整体性、前瞻性和建设性,促进规范预算管理、推动财政体制改革、建立公共财政体系。
二是加强投资审计,努力实现重大投资项目审计全覆盖。
继续加大投资效益审计力度,积极推行国家建设项目竣工决算必审制,努力实现重大政府投资建设项目审计全覆盖。政府投资项目跟踪审计以加强政府投资的重点建设项目管理,保证合理、有效使用建设资金,促进重点建设项目顺利进行为目标,对东西部第二通道、206国道改线、奥体中心、孔李大桥等单体投资额在一亿元以上的政府投资重点建设项目进行跟踪审计。政府投资项目竣工决算绩效审计以完善建设单位、施工单位内控制度,促进政府投资活动合规、财务核算和工程支出真实有效为目标,对山南新区路网、采煤沉陷区治理等项目实施竣工决算审计。加大对与国家建设项目有关的设计、招投标、施工、监理、审价等单位的审计监督力度,规范建设市场秩序,遏制建设领域腐败现象,保障国家建设资金的安全完整。
三是完善经济责任审计,强力推进经济责任审计转型。
坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,在完善、规范、提高上下功夫。进一步转变经济责任审计方式,由以离任审计为主向任中、离任和任前审计相结合转变,并逐步提高任中比例,推进任前审计试点;由财务型向发展、决策、管理、政策、廉洁等绩效型转变。深化经济责任审计内容,重点关注各级领导任期内经济社会发展情况,贯彻执行国家政策情况、重大经济决策情况、财政财务收支及资产管理情况及对所属部门单位的管理监督、内部管理情况及被审计主要负责人廉洁自律情况。建立完善经济责任审计体系,分层分步制定和完善政府、政府部门、国有及国有资本占控股地位的企业、居民自治组织四类主要负责人任期经济责任审计办法和操作规范,到2015年基本形成覆盖全市的经济责任审计制度体系。
四是关注资源环境审计,助力淮南“两型城市”建设。
以促进贯彻落实节约资源和保护环境基本国策为目标,结合我市资源型城市发展特点,积极对土地、矿产、森林、水等重要资源的开发利用管理和保护治理方面进行审计,开展重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护的专项审计调查。同时,在财政、金融、企业和经济责任等审计中,加强对节能减排、环境保护相关内容的审计,高度关注节能降耗,关注环境保护,提高资源利用效率,充分发挥审计在促进资源开发利用管理和生态环境保护中的“免疫系统”功能。
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