天长市住房和城乡建设局强化内部审计工作
为规范财务管理,充分发挥内审的监督和服务职能,天长市住建局全方位、多层次实施立体化内部审计,在提高资金使用效益的同时,有力促进了廉政建设水平。
一、加强组织领导,完善内审机构。
加强内部审计是实施经济监督与管理的有效途径,此项工作政策性强、要求高、难度大,天长市住建局将此作为廉政建设的重要杠杆,推动内审工作的快速发展。2007年经局党委研究决定单独成立了内部审计室,由局主要负责人直接分管。按照政治素质好、工作责任心强、爱岗敬业、熟悉审计和会计业务的选拔条件,选配专业审计人员4名,兼职内审人员6名,其中1人具有高级会计师职称、3人具有会计师职称,全面增强了内部审计力量,为有效开展内审提供了人力保障。
自从内部审计室建立,天长市住建局就把内部审计工作列为重要的议事日程专题研究。一是根据往年单位预算执行情况及每年度实事工作要点确定审计计划;二是做到每个审计项目的审计工作报告,都列入局长办公会专题讨论。对提出的每一条审计意见和审计建议,局领导都逐一听取汇报。三是对某些下属单位存在的问题要求整改,并向全体职工通报,真正做到了实施“立体审计”,形成全局上下齐抓内审的良好局面。目前,内部审计工作已经成为该局的一项重要工作,并被列入年终考核目标,内审工作不健全的二级单位从目标考核分值中扣减2分。
二、健全内审机制, 突出监督职能。
没有规矩,不成方圆。建立健全内部审计制度,是开展工作的基础和保障。天长市住建局率先建立了分级监督、职责明确的审计监督网络,严格执行内部审计规定。以《内部审计准则》、《会计职业道德规范》和业务程序规范为依据,制定了《住建局财务管理规则》、《内部审计规则》、《资金管理办法》等十多项财务审计制度,并在全局各基层单位推行“财务公开制度”、“审计告知制度”,完善了内部管理监督机制,使内部审计制度规范体系更加科学,有力推动反腐倡廉工作的扎实开展。
市住建局每年都承担多项市委、市政府确定的重点实事工程,内部审计通过整合现有审计资源,并与市财政局联合委托具有相应资质的中介机构及其人员参与政府公共工程审计,有力地推进了公共工程审计工作。2010年共完成审计项目20项,送审金额5000万元,核减350.9万元,节约了大量的财政性建设资金。对审计过程中发现的部分施工单位抬高建筑材料价格、高估冒算、多记工程量、高套或错套定额等挤占建设成本现象,通过审计专题分析、审计信息等形式快速反应,合理提出审计意见和建议,促进了建筑市场的有序运作。同时对审计开工项目实行事前参与、事中介入、事后监督的全程审计,让有限的建设资金发挥更大的经济效益和社会效益。
三、强化兼职审计,聚集强大合力。
市住建局下设3个副科级单位,4个股级事业单位,7个企业单位,仅依靠内审室的力量是不够的。该局充分发挥了内部兼职审计人员的作用,每年由局财务科、内审室牵头,集中下属单位的财务人员,对所属单位进行定期检查监督。此外,住建局的下设单位坚持每年互审一次,检查财务收支情况,会计资料是否真实完整地反映单位的财务状况,工程项目资金是否专款专用,会计制度是否健全,有无转移资金及收入不入账,私设小金库问题,有无扩大开支范围,提高开支标准和违反规定铺张浪费等问题。审时要求仔细查阅各类账目的存在问题,提出整改意见;审后要求及时纠正,对审计中发现的违规违纪现象形成书面材料,报局党委和局纪委,由组织视情况作处理,做到有错必究。
四、多项措施并举,内审工作成效明显。
近年来,该局通过常规的内部审计,发现了资金支出管理不严、未按规定取得发票等问题。根据审计组提出的整改意见,该局逐步完善了财务报表月报制度;通过加强对局属各单位的财务监管,有力地促进了建设系统基层党风廉政建设,促进了基层领导廉洁从政;通过完善基层单位一把手离任经济责任审计,加强了对干部的经济监督,使广大干部干部懂得了用权要担责,用权要思廉,增强了广大干部的工作责任心和事业心,促进了领导干部认真履职尽责。
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