安徽安庆“审计提升年”活动亮点纷呈
今年以来,安庆市审计局围绕提升审计队伍素质、提升审计科学管理水平、提升审计监督效应、提升审计工作层次、提升可持续发展能力的总体目标,拉高标杆,狠抓结合,彰显特色,精心组织开展了“审计提升年”活动,活动亮点纷呈,成效明显。
亮点一、自我加压,创新方法,提升效能,年度审计项目任务实施提前完成。
市审计局通过实施审计项目进度周报制、季度分析总结通报制,及时掌握和跟踪项目进度,促进了工作效能的大幅提升。通过积极实施送达审计,广泛利用社会力量参与审计工作,有效解决了审计力量不足的问题。截止到11月底,已完成审计项目45个,审计和审计调查单位63个,全年计划审计项目基本上全面实施结束。
亮点二、按照建立财政审计大格局的要求,实行审计项目计划滚动管理,拓展审计监督的覆盖面。
按照“对市本级一级预算单位、部分重点二级预算单位以及重点国有企业至少三年轮审一遍;对所辖县(市)区和市经济开发区,五年一届任期至少轮审一遍;对重大财政专项投入或人民群众关注的专项资金的筹集、管理和使用情况全面实行专项审计(调查);对政府投资项目逐步实行必审制”的工作规划目标,统筹安排审计项目计划,扩大了审计监督覆盖面。全年安排的审计项目,涉及一级预算和重点二级预算单位63个,体现了长期审计计划规划与短期审计计划目标相统一的工作理念。仅财政“同级审”工作,审计和审计调查涉及29个一级预算单位,覆盖率接近1/3,为历年之最。
亮点三、建立长效机制,投资审计加速发展。
安庆市第十五届人民政府第17次常务会议审议并通过了《安庆市政府投资建设项目审计监督办法》,于2010年3月1日起正式实施。市审计局以省、市政府分别出台实施政府投资审计监督办法为契机,加大了对政府投资建设项目的审计监督和对重点工程项目实施跟踪审计的力度。截止到11月底,市审计局共审计项目投资完成额22946万元,查出配套资金不落实1425万元,拖欠工程款1393万元,挤占建设成本1133万元。通过审计,核减工程投资额4269万元,核减率15%。核减额是上年同期的5倍多。
亮点四、干部队伍建设取得新突破
一是推动所辖县(市)审计机关全面组建投资审计中心。
继2009年安庆市审计局成立投资审计中心后,市审计局党组积极争取当地党委、政府的支持,开始把工作重点放在推动各县(市)审计机关组建相应职能机构上,取得了显著成效。截止目前,安庆8个县(市)审计机关全面组建了投资审计中心,其中:有3个县高配副科级。与此同时,市审计局投资审计中心顺利完成了公开招录专业人员的工作。投资审计中心的组建为安庆审计机关新增全额拨款事业单位编制57人,占全市审计机关现有编制人数的23%,有效地改善了审计机关干部队伍的年龄结构、专业结构、知识结构,为审计人才队伍建设开辟了新的渠道。
二是成立副县级派出机构——安庆经济技术开发区审计分局。
近年来,市审计局在推动对开发区实施常态审计监督并设立经济技术开发区审计机构上做了积极努力。经市政府和市编委批准,11月安庆市审计局经济技术开发区分局挂牌成立,并已正式运行。
三是加强领导班子建设。市审计局党组努力为审计干部队伍的成长创造良好环境,根据审计机关的专业特点,注重从审计机关内部培养优秀审计干部。在市委、市政府和省审计厅的关心和支持下,今年以来机关内部产生了一名副局长,提任了一名副调研员,有效拓展了审计干部队伍建设的空间。
亮点五、狠抓结合,“创先争优”活动受到市委、市政府的充分肯定。
市审计局立足实际,拉高标杆,突出特色,狠抓结合,扎实开展“创先争优”活动。9月3日,市委组织部、市直工委在市审计局召开了市直机关“创先争优”活动现场会。日前,市直工委又将市审计局机关党总支又作为市直机关开展创建学习型党组织5个示范点之一。
亮点六、审计项目被省审计厅推荐参评全国地方优秀审计项目。
市审计局进一步建立健全审计质量管理和控制体系,实施“审计精品”项目计划,将审计精品计划与年度审计项目计划一并下达,增强了打造“审计精品”的针对性、主动性。市审计局上报的市房地产管理局财政财务收支审计项目参评2009年度全省优秀审计项目,被省审计厅推荐参评全国地方优秀审计项目。
亮点七、以审计文化建设为抓手,提升审计机关凝聚力、战斗力。
一是着力打造“学习型”机关。今年以来,市审计局开设的“审计讲坛”已累计举办11期,局领导、审计干部分别从不同的角度,结合自身工作实际做专题演讲。“审计讲坛”业已成为安庆市审计局职工教育培训的品牌,为全体干部职工所认同,受到了省厅和市领导的充分肯定。刘战平厅长在安庆调研时指出:让身边的人,讲身边的事,从某种意义上讲,比请专家、学者还好。市委常委、常务副市长汪莹纯也赞扬“审计讲坛”是干部职工教育培训的好平台。为充实转业干部、新招聘人员财务会计、审计知识,与安徽理工学校联合举办为期一年的财务会计、审计知识培训班——大学本科毕业生、部队转业干部参加中专知识学习,成为培训班上一道亮丽的风景。
二是深入开展文明创建活动,着力培育体现时代精神的安庆审计文化。通过开展形式多样的文体活动和弘扬主旋律的主题活动,争创优秀共产党员、优秀公务员和优秀工作者、优秀审计组长、审计能手和岗位模范活动,培育昂扬奋进的审计精神。通过组织乒乓球、羽毛球、游泳、钓鱼、登山、象棋、麻将、书画比赛等系列文体活动,活跃机关气氛,增强干部职工的团结和机关的向心力。在省厅举办的安徽省审计系统首届老干部竞技麻将友谊赛上,市审计局取得了团体第二名和个人第一名的好成绩。市审计局还开展了“读一本好书”及“读书征文”等活动,向广大干部职工推荐学习《做最好的执行者》、《你为谁工作》两本书。市审计局与安庆广播电台联办“审计之窗”专栏,每周播出一期,及时有效地宣传审计提升年活动和审计工作成果,在社会上引起了较大反响。
亮点八、注重发挥审计的建设性作用,提升审计结果运用层次。
市审计局实施的地方政府债务、行政事业单位经营性房产、四项公务费用、市直行政事业单位建立健全惩治和预防腐败体系情况等专项审计调查,贴近党委、人大、政府中心工作要求,审计调查结果倍受关注。根据行政事业单位经营性房产审计调查结果撰写的专题《审计建议》,得到了市委、市政府领导的高度重视,市政府要求财政部门尽快研究制定相关文件对行政事业单位经营性房产管理予以规范。《事业单位兴办经济实体问题亟待规范》的《审计建议》被省政府办公厅、省审计厅和市委、市政府等广泛采用。
市纪委高度重视审计机关在推进反腐倡廉工作中的作用和影响。市审计局在开展市直行政事业单位建立健全惩治和预防腐败体系情况专项审计调查的基础上,首次参加市纪委“以案说法、以案说纪”活动,市审计局在四个县(区)做了题为“潮平海岸阔,风正一帆悬——以审计的眼光透视违法违纪案件”的巡回宣讲报告,参会聆听的各级领导干部近千人。市审计局的宣讲报告也受到省厅领导和市领导的充分肯定。《安徽审计》第九期还对这篇文章进行了推荐刊载。
亮点九、审计结果公开进入制度化轨道。
为了适应形势发展的需要,经市政府法制办审理同意,市审计局印发了《安庆市审计局审计结果公告办法(试行)》;12月,市审计局首次在《安庆日报》上向社会公告《关于安庆市本级2009年度预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》。市政府已批准自今年起,将预算执行情况审计报告及整改结果进行公告,安庆市的审计公告和审计公开进入制度化轨道,对审计及审计结果的社会监督已进入一个新的重要阶段。
亮点十、市政府连续第二年召开年度审计整改工作会议。
11月24日,安庆市政府连续第二年召开年度审计整改工作会议。市政府副市长宋圣军和省审计厅党组成员、纪检组长吴毅出席会议并讲话。市直一级预算单位、部分重点二级预算单位负责人和经济开发区管委会、迎江区、大观区、宜秀区政府主管审计工作的负责同志参加了会议。会议总结了去年市政府召开审计整改工作会议以来的审计和审计整改工作情况,通报了今年以来审计查出的主要问题,对审计整改和审计结果公告工作做出了全面部署。
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