农村低保审计需抓好“四查”
一、审查资金拨付及时性。
通过跟踪农村低保资金在拨付过程各环节存留时间,再拨付到各低保户存折的时间,就可以分析低保资金是否及时足额拨付到位,查看到哪个环节存在问题。
二、审查农村低保对象确认程序规范性。
程序是否规范性关系到农村低保资金发放的合理性与有效性。在审查农村低保对象确认程序时,应重点把握以下几点:1、是否存在拆户申请情况。2、村两委是否派出人员入户调查。3、村级会议评议,在程序上是否能够确保特别困难家庭进入低保。在召开村(居)两委扩大会议票决之前是否召开村两委会议,对调查人提出的符合农村低保条件对象进行初步划分A、B、C三类,重点对A类对象进行把关审核。4、参加开村两委扩大会议的党员代表、村民代表是否属村两委成员,代表分布是否合理,代表素质如何,是否具有代表性。5、村级公示范围,是否在居民集中点或者信息传播较快的地方张榜公示,以确保低保评议工作信息得到及时传递与反馈。6、乡镇、县级民政部门在签署审核意见之前是否随机抽取部分申请人入户核查。7、村级低保档案是否健全,是否能够反映农村低保对象确认过程及结果。
三、审查动态调整合理性。
动态管理是实施农村低保制度必须遵循的原则之一。一般来说,A、B类低保户,特别是A类低保户,在较短的时间里实现脱贫致富是很困难的,因此,其调整的幅度必然是小些,C类低保户脱贫致富的基础要比A、B类好些,因此,C类低保户在动态调整时,进出人口相应地要多于A、B两类。可以通过计算机辅助审计,对比分析各类低保户动态调整情况,确定审计重点;特别是要关注C类低保户的调整是否有“风水轮流转”现象。
四、入户调查真实性。
入户调查是农村低保审计必须有的环节。通过与低保户座谈、实地观察、拍照、审核财政补贴农民资金存折记录、查看低保户有关证件等手段,检查农村低保政策执行情况。选择入户调查的低保户要随机抽取A、B、C三类低保户;随即抽取被村两委会议或村两委扩大会议否决的申请人;向审计机关来信来访的必实地查看。
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