随州《审计要情专报》倍受市党政领导青睐
近年来,随州市审计局将《审计要情专报》作为提升审计工作成果、发挥审计建设性作用、推动审计事业发展的重要举措,紧贴市委、市政府中心工作和社会关注的热点问题,反映情况、揭示问题,从政策、机制和制度层面提出的有分析、有论据、有见解的建议,为市委、市政府科学决策提供有力依据。该局近3年编写的25期《审计要情专报》,每期均得到市领导批示,其中,有18期得到市委书记和市长批示,市主要领导批示率达到72%。
一、服务地方经济发展,促进政策措施落实。围绕“保增长、保民生、保稳定”等宏观调控政策,今年5月,该局配合审计署驻武汉特派员办事处、省审计厅,对市本级及所属县(市、区)2008年至2009年度扩大内需中央新增投资资金和项目管理情况进行了审计调查。审计调查情况显示,全市认真贯彻落实中央扩大内需各项政策,扩大内需中央新增投资项目建设顺利推进,截止2009年底,扩大内需项目197个,已完工151个,占计划总项目数的77%。但审计发现各县(市、区)相关单位在资金管理使用上存在中央、省级投资资金拨付不及时,财政配套资金不够到位,截留、挤占中央新增投资项目资金等问题;在项目建设和管理上存在少数项目开工滞后,建设进度缓慢,审批手续不全,擅自变更项目计划和设计用途等问题。针对上述情况和问题,该局编写了“我市扩内需中央新增投资资金管理和项目建设存在的问题亟待解决”《审计要情专报》,得到市委市政府领导高度重视,今年6月,召开了全市2008年2009年度扩大内需中央新增投资资金和项目管理审计调查情况通报会,专题部署审计整改工作,市政府常务副市长何光中、市纪委书记肖伏清到会并作了重要讲话。何光中强调:各县(市、区)相关部门负责人要认真查找妨碍投资和项目建设的问题,分析原因、及时整改,对不重视不整改的单位,要严肃追究责任;各县(市、区)相关项目单位负责人分别作表态发言。以上举措,对全市确保圆满完成扩大内需中央新增投资项目建设目标和任务奠定了基础。
二、服务市政工程建设,注重推动城市管理制度创新。加大对全市政府投资项目审计力度,2008年以来,先后对15个市政重点工程项目进行了审计,审计核定15个工程项目工程造价为585107万元,与送审价75467万元相比,审减16957万元,审减率达到22%。如神农大道一期工程审计核实工程造价1245.4万元,比施工单位送审工程造价1971万元减少726.5万元,这是在湖北安永信造价咨询公司审定1332.8万元的基础上又审减了87.4万元,同时揭示了工程建设存在工程勘察设计不到位、工程监理履行职责不符合要求、工程招投标不规范、挪用工程建设资金等违纪违规问题。对此,该局编写了“市政工程建设管理存在的问题及对策建议”,得到随州市政府原市长李红云重要批示,责成相关部门督办落实,该市市政府印发了《随州市政府投资项目审计监督办法》,从制度层面加强市政投资领域监督与管理,使市直各有关部门和单位做到了有法可依、有章可循,对防范审计风险、提高政府投资效益有较大的促进作用。
三、服务农村综合改革,推动农村稳步发展。2009年上半年,该市各级审计机关配合省审计厅,对原曾都区、广水市村级债务进行了审计清理,摸清了区(市)村级债务的现状和村级债务形成的主要原因,还查出了村级财务管理存在:农经管理体制不顺、“村账站(所)管”落实不到位、会计人员业务差不会建账管账用账、账务处理白条结账比较普遍等问题。对此,该局编写了“我市村级债务和财务管理问题不容忽视”《审计要情专报》,引起了市政府主要领导的高度重视,市长刘晓鸣批示要求:“此事应引起高度重视,请财政局牵头组织拿出督促各县(市、区)审计整改方案”。市政府及有关部门按照市长的要求认真督办落实,市政府出台了《关于加强全市农村资产资金资源管理的意见》,市财政、农经等到部门组织工作组对区(市、县)村级债务和财务管理审计查出问题的整改进行了专项检查,并在随县环潭镇白树湾村召开了专项检查情况通报现场会。此举,不仅巩固了农村综合改革成果、改善了农村发展环境,而且推动了农村经济社会稳步发展。
四、服务社会和民生,维护群众切身利益。去年以来,该局先后对五项社保基金、新型农村合作医疗基金、农村安全饮水工程、土地开发整理和低丘岗地改造项目实施及资金管理使用情况、民政资金、医院和学校行业等进行审计,相关审计情况,市审计局均以《审计要情专报》形式上报市委市政府。市委书记王祥喜、市长刘晓鸣等领导分别批示责令相关部门认真整改、严肃查处。今年8月,在进一步审计清理惠农专项资金中,发现曾都区万店镇3名干部存在冒领粮食补贴资金,克扣“五保”金、低保金、雪灾倒房补助资金、领取假报移民款等问题。市审计局迅速将此情况上报市委和市纪委,市纪委领导作出要“严肃处理”的批示。曾都区委及纪委按照市纪委领导的指示,责令万店镇委、镇政府对虚报、冒领、克扣的资金限期予以追缴和按政策进行落实,并对3名责任人分别给予了撤销职务和党内严重警告处分。从而维护了人民群众切身利益,保证各项惠民政策落到实处。
五、服务干部队伍管理,推进党风廉政建设。该局始终重视积极稳妥开展党政领导干部和国有企业领导人经济责任审计,促使不断加强对领导干部权力的监督与制约,深入推进党风廉政建设。2008年,该局受市纪律监察委员会委托,对原随州市第二棉纺织厂厂长兼党委书记武晓丽(后来已升任随州市经济开发区主任)履职期间经济责任情况及所在单位宣布破产后织布维持生产经营期间盈亏情况进行了审计。审计中,审计人员发现该厂法人武晓丽有贪污公款嫌疑,该市审计部门及时将审计情况以《审计要情专报》形式上报市委及纪检机关,引起了市委主要领导的高度关注,并作出了“要将此项审计审深审透”重要批示。随后,审计部门按照市领导的指示,迅速将审计情况,按程序移交到随州市检察院。2008年5月,随州市中级人民法院公开审理了原随州市第二棉纺厂厂长、党委书记武晓丽案件。武晓丽因贪污罪,被随州市中级人民法院最终判处有期徒刑五年,并处没收个人财产10万元。此项审计,威震一方,打击了贪官污吏的嚣张气焰,也促进了随州市党风廉政建设的好转。
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