枝江审计局三措并举防范政府投资审计风险
近年来,枝江市审计局在政府投资项目审计中,采取培养和引进专业人才,完善内部控制制度,改进审计管理方式三措并举,提高了审计质量,有效地防范政府投资项目审计风险。
一、多途径培养和引进专业技术人才,增强政府投资项目审计能力。一是组织部分人员到专业院校、上级主管部门脱产学习,取得相关工程造价资格后上岗审计。二是经市政府同意后,从相关单位选调具有工程造价资格的人员,纳入本局事业人员编制,从事政府投资项目审计。三是采取聘用方式,公开从社会上招聘专业技术人才,签订合同,专门从事政府投资项目审计。四是通过公务员招考,从大专院校选拔具有工程施工、造价和管理专业的优秀毕业生来本局工作。目前,该局已经具有工程造价审计资格和能力的人员8人,基本保证了本级政府投资项目审计工作的需要。审计队伍业务素质的增强,为提高审计质量,防范政府投资项目审计风险奠定了基础。
二、完善内部控制体系,从制度建设上防控审计风险。根据《枝江市政府投资项目审计管理办法》及相关规定,该局制定了一系列政府投资建设项目的内部控制和管理制度。一是制定《政府投资项目审计操作规程》;对政府投资项目审计的内容、范围、程序、方法及责任追究等都作了较详细规定,加强了现场实施审计过程中管理和控制。二是制定《审计质量控制制度》;重点对审计组的人员组织、四级复核、审计报告质量控制等方面作出规定,并要求审计人员严格遵守审计回避制度。三是制定《工作纪律十条》;要求审计人员除执行审计署规定“八不准”外,还应遵守本局勤政廉政制度和《工作纪律十条》,对审计人员层层签订勤政廉政责任书,并作为绩效考核重要依据。另外,该局还根据政府投资项目审计工作实际需要,制定了《岗位责任制度》、《档案管理制度》、《聘用人员管理办法》等。
三、不断改进审计管理方式,提高政府投资审计权威。一是成立“政府投资审计分局”,提升政府投资审计地位。“政府投资审计分局”不但是审计项目的管理机构,也是审计项目的执行单位,“审计报告”以“政府投资审计分局”名义行文,能较好地控制审计过程,把握审计质量,防控审计风险,从而提高审计权威性。二是建立政府投资审计专家人才库。根据工作实际需要,该局已配备了土建、安装、市政等专业审计的技术人才,对于水利、电力、铁路等工程项目相对较少的专业人才,采取公开向社会招聘,纳入政府投资审计“专家库”,在技术力量不足时,采取顾员方式,从“专家库”中抽调人员参与项目审计。三是取消委托社会中介参与政府投资项目审计,所有政府投资建设项目由审计机关直接实施审计。取消委托中介审计后,不但可以节约政府投资审计成本,提高项目审计质量,还能有效地遏制腐败源头,规避委托审计风险。
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