今年，盐城市审计局在对苏北滨海县委书记和县长，以及沭阳县委书记经济责任审计中，首次将招商引资绩效评价作为经济责任审计的一项重要内容，为科学引资、依法引资、和谐引资把脉问诊，建言献策。

　　盐城审计局从投资、用地、税收、就业等四个方面，分析了两县招商引资中所涉及的计划投资总额、实际到账投资额、协议用地面积、协议缴纳出让金、优惠补贴出让金、实际缴纳出让金、土地开发成本、土地实际使用率、实现税收总额、税收优惠返还总额、解决就业人数、职工人均年收入等12个经济指标，重点关注土地政策、税收政策和产业政策的执行情况。

　　审计结果表明，为促进地方经济发展，两地都能牢固树立“招商”理念，着力创新招商引资方式，强化招商引资措施，优化招商引资环境，抓住机遇，招引了一批投资规模大、劳务用工多、对地方财政有贡献的财源型、劳动密集型项目，引进的项目符合国家产业政策和地区实际，成效明显。至2009年底，滨海县工业园由“十五”末的4平方公里扩展到35平方公里，拓展了8.8倍，税收由4552万元增加到2.44亿元，扩大了5.5倍。沿海工业园由5平方公里扩展到20平方公里，拓展了4倍，税收由6000万元增加到5亿元，扩大了8.3倍，总投资1.2亿元的江苏海大食品已建成投入营运，年需豆类为特色的原料蔬菜15万吨，可带动该县新建20万亩豆类特色蔬菜生产基地。13个民营创业园，目前建成或在建的10亿元以上项目8个，税收超千万元企业17家。经统计，滨海、沭阳2006年至2008年三个园区累计招商项目255个，实现税收20个亿。

　　审计也发现，由于经济基础较为薄弱，为引进项目，两地在招商引资过程中，普遍存在低于土地保护价出让土地、变相减免税收情况。既与法律法规不符，又导致地方可支配财力实际增长不多，还造成了区域间招商引资不公平竞争的矛盾。对此，审计建议建立健全招商引资管理和考评机制，科学合理地确定招商引资的目标，审慎评价招商引资项目的综合效益和发展前景，切实解决好招商引资与执行土地、税收等政策的矛盾，做到科学引资、依法引资、和谐引资。目前，审计建议正在采纳落实过程中。