合肥市审计局“四举措”提升外资审计质量
自2007年起,国外贷援款项目公证审计开始由审计署统一授权,省级审计机关负责组织地市审计机关实施。随着审计角色的转变和外资审计工作面临新的机遇和挑战,合肥市审计局不断创新工作方法,进一步提升外资审计质量。
一是在全面审计的基础上,侧重项目执行审计。
随着外资公证审计管理模式的转变和审计执法力度的加大,各被审项目单位遵纪守法的意识明显提高,财务管理和会计核算逐渐规范,内部控制制度也较为健全。因此,在制定外资公证审计实施方案时,侧重于项目执行情况的审计。如根据国外贷援款项目特点,在世行加灌三期项目审计中,重点审查项目目标和执行计划,检查项目工程实施情况及项目执行进度、目标实现和效益情况。
二是在公证审计的基础上,探索效益审计。
将审计调查与效益审计结合,将财务审计与定量经济分析结合,将宏观理论分析与实证分析结合,发挥外资审计优势,控制项目执行单位的债务风险。在审计某县英国赠款农村水利改革项目时发现,由于部分项目区进行了农业产业结构调整,原来的稻田大都调整为苗木培育基地,用水灌溉面积减少,未能达到初步设计要求。为此,审计提出选定农业综合开发项目时,一定要结合当地农业人口状况、产业结构调整、耕地特点、水源条件、气候变化规律等情况综合确定,受到项目办高度重视。
三是在微观审计的基础上,注重服务宏观。
紧扣外资公证审计目标,通过项目执行情况和财务收支的审计,发现、揭露和及时处理项目执行中存在的问题,促进项目单位加强管理,维护国家信誉。在合肥市城市环境改善利用亚行贷款项目审计中,审计提出的“根椐各子项目亚行贷款的使用情况,适时进行亚行贷款项目中期调整,充分足额使用亚行贷款资金,提高外贷资金的使用率”的审计建议,就被合肥市亚行办积极采纳、落实。
四是在跟踪审计的基础上,发挥外资审计监督职责。
在合肥市城市环境改善利用亚行贷款项目审计过程中,结合外资运用特点和大建设跟踪审计需要,将日常的建设项目跟踪审计、外资运用审计调查和外资公证审计有机结合,采取“一年审多次、多次审一年”的方式,合理配置审计资源,将问题消灭在萌芽状态,受到项目单位一致好评。
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