监利审计局提升新农村建设资金使用效益
今年以来,监利县审计局结合乡镇财政财务收支审计,对全县新农村建设试验点项目资金使用情况进行了审计,促使试点工作切实取得实效,让广大农民得到更多更大的实惠。
一是重点关注项目的立项。审计项目的立项是否遵守基本建设程序和国家有关法律法规,是否符合新农村建设的内容要求,项目立项的依据是否充分,有无虚假立项骗取、套取新农村建设资金的违法违规行为。审计之初,审计组深入发改局、新农办等部门单位,查实项目申报、立项等情况,为现场审计夯实基础。
二是重点关注资金的管理、拨付、使用及效益情况。审计是否建立健全科学合理、运行有效的内部控制制度,资金的拨付使用是否合法合规,是否做到专款专用。坚决查处挤占挪用、截留贪污新农村建设资金的违纪违规行为和因管理不善、决策失误造成的严重损失浪费等问题。结合乡镇财务审计,审计新农村建设资金的管理、拨付、使用及效益情况,查找存在的问题,向有人大和县政府作专题汇报,并将此列入审计整改的重要一环。该县第十六届人大常委会第二十四次会议,县第十六届人大常委会第二十八次主任会议,县人大领导两次专题听取新农村建设资金审计整改情况汇报。
三是重点关注工程造价真实性问题。审计调查重点审查工程预算、结算的真实性、合法性,坚决查处高估冒算工程量,高套定额,虚假签证,人为抬高工程造价,造成国家建设资金损失浪费等问题。民生村新农村建设项目位于监利县福田寺镇民生村,与洪湖市瞿家湾接壤,该项目由省民政厅直接投资,按照小康田园的设计理念建设,包括晒场、花坛、人行道、太阳能路灯、民政桥及花园式生产生活水电路等配套建设项目,2008年12月动工建设,2009年4月完工投入使用。该工程由湖北大信艺术设计工程发展有限公司整体设计,省民政厅、县民政局、县建设局分级监管,监利县建筑总公司、监利县大自然广告公司等参与承建,工程管理基本实行了项目法人制、合同制、工程验收合格。该工程项目实际投资2,688,255.00元,其中:建筑安装工程投资支出2,353,077.00元,项目前期费用204,160.00元,工程管理费用131,018.00元。该局对工程项目直接工程建设安装、绿化等工程直接费重点审核,对分项工程进行了实地验收。审计结果为:送审金额2,568,425.00元,审定金额2,353,077.00元,审减金额215,348.00元。
四是重点关注侵犯群众合法利益问题。坚决查处违规操作擅自降低设计标准,施工偷工减料,严重影响工程质量等违法违规行为。柘木乡新农村建设已建项目5个,总投资1068万元,在建项目9个,总投资3926.03万元,待建项目4个,总投资约8000万元。每个项目落实后,审计组都在工程指挥部张贴审计公告,公布审计事宜和举报电话,受理举报投诉,并监督所有指挥部成员与乡党委签订廉政承诺书,谁出问题谁负责。审计人员在审计过程中,多次下乡走村串户,调查了解村民在工程建设中对乡政府和乡、村干部的意见与建议,并督促乡政府对收集的意见与建议逐条下访回复,确保群众合法利益不受侵犯。
五是重点关注项目在立项、勘察、设计、施工、监理、决算等建设程序环节和资金的管理、使用等财务管理环节出现的带有普遍性、倾向性的问题。通过综合分析原因,从建立健全体制、机制、制度层面上提出切实可行的建议,为县委、县政府宏观决策提供依据。据统计,截止目前,已抽查审计项目32个,其中完工项目20个,在建项目12个,针对存在的问题提出审计建议44条,协助制定和完善规章制度7个。
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