江苏相城区审计局创新用人机制
近年来,随着苏州市相城区“水城、花城、商城、最佳生态人居城”建设的推进,审计任务量也逐年增加,2009年的送审金额是2008年的两倍,今年则达到了55亿元。相城区政府高度重视审计工作,要求区镇两级工程项目均由审计局扎口。如何在人手少、任务重的情况下做好审计工作,相城区审计局在用人机制上向“活”字取经。该局由2001年建局之初的8名财务审计人员,发展到今天形成了一支涵盖土建、市政、安装、绿化等多个专业的47人的审计队伍,走出了一条极具相城特色的用人之路。
该局整合审计资源,实现了用人结构的多元化。相城区政府在用人上给审计局很大的支持,审计局每年都通过委托人才市场向社会招聘专业技术人才的方式,扩充审计队伍。目前,该局的47名审计人员中,有公务员9人,事业编制16人,人才派遣(外聘工程、财务审计人员)17人,公益性及辅助岗位5人,实现了人员结构的多元化。同时,该局成立了直属审计一所、二所两个事业单位从事工程审计工作,保证了审计工作的顺利开展。
在用人过程中,相城区审计局严把进入和培训、管理三关。在招聘时,该局要求所有实行人事代理人员必须要求具有本科及以上学历,同时具有中级以上职称。目前,全局共有26人具有中、高级以上职称,其中6人具有高级职称。为了确保审计质量,控制审计风险,该局定期对审计人员进行专业及廉政教育培训,并会同纪检、人事等部门联合出台考核制度,一方面对外聘人员完成审计任务的时限及质量提出要求,另一方面对其工资待遇实行绩效考核,对保质保量完成审计工作的,年收入核算标准高于公务员,有效地调动了外聘人员的积极性。在制度管理方面,该局先后出台了《工程项目安排及抽查复核暂行办法》、《工程审计人员考核方案》等多个文件和制度。在项目安排时,规定工程审计项目以随机抽签的方式进行安排审计,从制度上减少了审计人员因熟人关系而带来的审计风险。同时,对每个工程审计项目,严格执行三级复核制度,并实行抽查复审制度,采取按10%左右的比率通过随机抽号确定抽查项目的方式,倘若发现复审误差超过5%,则扣除外聘审计人员全部审计费用并追究相关责任。
2009年,为了顺应相城区阳澄湖度假区审计工作的需要,相城区审计局创新用人模式,首次向度假区派遣审计特派员,审计特派员模式的出现在苏州市还属首家。一年来,共完成了对度假区9亿元的政府投资工程审计任务,效果显著。
灵活的用人方式有效地促进了审计工作的开展,两年来,该局共完成了对905个项目的审计任务,其中财务审计项目108个,工程审计项目797个,核减金额8.7亿元。
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