日前，南京市审计局向市人大常委会作了中山陵风景区环境综合整治工程绩效审计的报告，获人大常委会高度好评。南京市人大常委会主任陈家宝评价说：“由审计把关，人大代表放心，常委会组成人员放心。审计作为人大监督的前道关口，严格把关，非常好。”委员们对报告揭示的相关资金政策未落实到位、相关工程审批手续不完善等问题及审计建议，进行逐条审查评议。委员们认为，该报告言简意赅、切中问题，建议可行。这是该局连续五年向市人大常委会专题报告重点建设项目的审计情况。

　　近年来，随着政府工程投资规模不断加大，如何确保政府工程合法、建设程序合规、资金规范有效使用，引起人大高度关注。为此，南京市审计局积极跟进，创新思路，每年按照人大要求，选择2项重点建设项目专题报告人大常委会，有效形成政府重点建设项目的监督合力，取得显著成效。

　　一是审计监督与人大审查监督对接，审计项目安排更具针对性。每年初，市人大及时将监督的重点、代表意见建议和群众关心的热点难点问题反馈给审计部门，审计机关紧跟政府中心工作和重点热点民生工作，突出对重点资金、重大政府工程进行审计监督的同时，从计划安排、力量组织等方面，将人大审查监督的重点项目作为审计监督的主要任务，予以优先安排，增强了监督的针对性。通过该方式，该局每年安排2个重点工程进行监督，使得审计机关工作更能贴近社会热点难点，取得了明显的成效。

　　二是形成审计监督与人大监督的合力，进一步提升审计工作的成效。近年来，南京市审计局以加强政府工程资金管理、提高投资效益为目标，加大了对重点工程的审计力度，提出规范性建设性建议，为政府宏观决策服务，推进管理体制机制建设。审计机关这一职能为人大监督政府科学决策提供了平台。南京市人大常委会通过该平台，针对政府决策程序、建设管理过程、财政资金使用情况进行评议，将人大监督、审计监督职能有机地结合，形成监督合力，有力推动了政府决策管理水平的提高。如审计发现某工程因钢构施工措施费取费标准不明确造成政府投资增加上千万元的问题，该局及时向江苏省建设厅反映，省建设厅在随后出台的《关于明确江苏省建设工程费用定额有关问题的通知》做了明确规定。

　　三是有效扭转审计查证处理难的现状，提高了审计质量和效率。政府重点工程决算审计，往往时过境迁，地方政府或部门顾虑多。对于人大交办的项目，该局主动约请人大代表参与审计过程，及时帮助解决审计中遇到的困难。人大通过行使对项目实施单位及其主管部门履行职责进行评议、对履责不力进行问责的权力，克服了审计实用手段少、查证处理难、审计质量效率难以保证的困难，确保了审计不留盲点，审计质量效率进一步提高，增强了监督的实效性。如某施工单位由于其行业垄断，长期以来均以预算代结算、先付款后施工，审计过程中也不配合。今年在市人大干预下，该单位转变态度，积极采取相应措施予以纠正违规施工问题，并出台规定明确在以后政府工程施工中留足尾款，积极配合政府审计。另一重点项目，由于相关参建单位顾虑多，影响了审计进度，市人大常委会高度重视审计进展情况，市人大常委会副主任一行8人深入现场进行视察和调研，有力推进了该项目审计工作，确保了该项目按时完成并取得成效。

　　实践表明，通过人大点题、审计把关，使人大监督和审计监督工作对接，既维护了审计机关的权威，又增强了人大监督的实效，放大了监督的成效。自2006年以来通过人大点题、审计机关组织共审计政府工程12项，在节约大量政府资金的同时，规范了政府投资项目的管理行为。