近两年来，庆元县审计局在乡镇领导干部经济责任审计中，重点关注了乡镇招投标工作，通过对五大堡等十个乡镇审计发现乡镇招投标中存在如下问题：

　　一、乡镇存在规避招投标的情况。主要表现在：一是部分项目以某种理由，经乡镇班子集体讨论决定承包人，未实行招投标；二是部分项目拆包肢解，化大为小；三是部分项目压低预算价，降至招标限额以下，规避招投标。

　　二、乡镇招投标操作管理不够规范。主要表现在：一是招标公告不够公开。大部分乡镇招标公告仅在政府政务公开栏、政府大院内张贴，未能实现真正的公开；二是招标方式不够科学。各乡镇基本上采取邀请招标方式且邀标单位基本上只有三家，极易造成邀标单位串标、围标，使招投标成为搞形式走过场；三是招标标的审核不严。存在部分项目标的未经相关职能部门审核，由乡镇自行审定的情况。四是招标档案管理不规范。各乡镇普遍存在招标档案资料残缺不全，主要资料未及时归档，不利于招投标工作的后续监督和管理。

　　三、乡镇招投标队伍建设薄弱。主要表现在：一是专业人员缺乏。乡镇从事招投标工作人员都是兼职，缺乏专业知识和招投标技能，难以确保招投标操作程序严格执行；二是评标专家不专。乡镇实行招投标，小部分项目是向县招投标中心借用专家评委，大部分项目则由乡镇领导担任评标专家，不利于招投标工作的监督管理。

　　针对乡镇招投标中存在的问题，提出如下审计建议：

　　一、加强制度建设，建立健全乡镇招投标管理制度。建议县政府出台统一的乡镇招投标管理办法，各乡镇应对原有的招投标管理制度进行完善和细化，并形成相关的监督制度，确保招投标工作有章可循。

　　二、加强招标监管，打造“公平、廉洁、高效”的乡镇招投标交易平台。各乡镇应切实规范招投标行为，招标方式上尽量采用公开招标方式，畅通信息渠道，充分利用乡镇广播、网站等新闻媒体发布招标公告，使招标活动更加公开透明；加强招标标的审核把关，做到有审有备案；规范招标档案管理，确保招标活动过程有据可查。县纪检监察部门应加强对乡镇招投标业务监督，建立投诉等监督制度，严惩违纪违规行为，确保乡镇招投标真正实现“公开、公平、公正”。

　　三、加强队伍建设，切实保障乡镇招投标工作顺利开展。各乡镇应根据招标工作专业性强的特点，合理配置工作人员；县招投标中心应加强对乡镇招标工作的业务指导和人员培训；同时可探索乡镇与县联手共建专家评委库模式，实现资源共享，切实加强乡镇招投标队伍建设。