近日，我局在对瓯海、龙湾两区进行财政决算审计时发现，两区现有各类工程建设指挥部33家。由于各指挥部在财政资金拨付、工程管理、资产、资源等方面未做到有效整合，从而加重了财政在资金调度、政府负债控制等方面管理的负担。

　　一、数量庞大，政府财力负担沉重。据调查，瓯海、龙湾两区现有的33家指挥部共有在编人员252人，临时及兼职人员291人，拥有车辆96辆，且均独立设置了一整套内设机构，在一定程度上造成了资源的浪费。同时，由于各指挥部属财政拨款的事业单位，其行政经费由当地财政解决，加重了地方财政负担。如2009年瓯海区20家指挥部和龙湾区13家指挥部的日常行政经费支出分别达3387.84万元和8461.27万元。

　　二、资金分散，财政统筹管理困难。近几年，瓯海、龙湾两区重点工程项目开工建设多，相应新增了各类项目建设指挥部。但各个指挥部在项目建设资金不足时，未通过财政统筹安排，而是直接向银行进行融资，资金拨付、工程管理亦由各指挥部自行掌控，致使财政统筹管理脱节，监管难度增大。

　　三、调度不畅，资源缺乏有效整合。由于各工程指挥部自行管理，彼此间缺乏必要的沟通协调，因此在人力、财力及其他资源的调度上难以有效整合，也使得不同单位之间冷热不均，形成了资源浪费，延缓了项目工期，加重了财政负担。

　　鉴于市本级所设的各类工程指挥部已正在实施整合重组，审计建议区级相关部门应加强对各工程指挥部人、财、物的管理，并根据实际情况对其进行整合归并，进一步提高政府资源的绩效水平。