浙江余杭同级审促进财政规范管理
余杭区审计局在2009年度本级财政预算执行情况审计中,对税费征管、财政预算、资产管理等方面存在的问题从制度层面提出了意见和建议,引起了区政府的高度重视,并要求相关部门根据审计报告反映的问题积极整改。相关部门通过完善措施、健全制度,规范了以下五个方面的管理。
一是规范了对房地产企业的税收征管。地税部门除追缴审计报告反映的11家房地产企业1179.82万元税款外,还及时组织各分局开展了房地产企业纳税评估和专项检查,研究出台了城镇土地使用税基础数据动态管理办法,完善了计税依据动态管理机制。
二是规范了对财政预算的管理。首先,财政部门根据审计意见规范了基金预算管理,将原先未进指标系统的土地出让金、政府性基金等悉数纳入,形成与一般预算相同的预算管理模式。其次,对结余指标进行专项清理,调减了无实质性用途的结余指标,并将通过按项目按进度细化预算的方式从根本上解决指标结余过大问题。同时,通过整合专项资金、强化项目台账管理等措施,细化了专项资金预算,提高了专项资金预算安排的准确率。
三是规范了对非税收入的征管。为扭转现行非税收入征收系统无法全面反映收费项目的情况,财政部门于2010年11月投入运行一套新的征管系统。新系统采用在线、离线两种模式,实现非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的征缴模式,不仅完善了征收手段,也大大提高了征管效率。
四是规范了对国有资产的管理。面对固定资产管理薄弱问题,国资部门迅速启动了对区级行政事业单位固定资产的清查,并实行了条形码管理。同时出台《余杭区区级行政事业单位资产处置办法》,进一步规范了行政事业单位资产处置工作。
五是规范了对政府投资项目的监管。为加强监管,区政府出台《政府投资项目业主单位第一责任人制度(试行)》,明确了业主单位在项目建设各阶段的管理职责,细化了责任追究规定,加大了责任追究力度。同时,区政府进一步明确和部署全过程跟踪审计、项目管理制度执行情况审计等工作,强化对政府投资项目的监管力度。
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