浙江西湖区着力构建内审价值增值新机制
为了进一步提升内审价值,有效解决西湖内审的发展瓶颈,西湖区审计局重点架构区内审十二五初步规划设想,制定了内审价值增值的各项目标措施。
一、重点审计内容实现新突破,推行镇街全部政府性资金资产管理同级审。在连续几年乡镇财政同级审基础上,进一步加强调研,了解街道人大工委的需求,做到巧借东风,为街道开展财政同级审争取有利的条件和坚实的基础。拟在条件成熟之后,全面推行“西湖区镇街全部政府性资金资产管理同级审”,在适当简化形式和内容的基础上,重点做好三个方面内容:一是摸清镇街全部性资金资产家底;二是预算执行情况;三是重大资金资金资产使用管理绩效。
二、机构设置和计划管理实现新定位,提升审计监督和服务层次。精简和优化内审机构,确定科学合理计划。拟提请镇街和部门重新确定或梳理西湖区内审机构人员名单,明确镇街全部政府性资金资产管理同级审领导小组和工作小组名单,并落实相关人员责任,建议内审机构由单位主要领导主管,镇街同级审领导由人大主任担任领导小组组长,努力促使审计监督功能和服务职能相协调。在《西湖报》上和行风与效能监督员内广泛征集为民审计金点子,将内审同级审、同步审、专项审列入各单位年度工作计划,做到内审工作推进有序可控。
三、审计思维实现新变革,强化审计敏感性和精品意识的培养。内审项目选择要从提供需求导向性产品目标出发,实现项目成果与单位重点工作无缝对接,寻找有效手段解决内审监督和服务功能这对矛盾。一是要善于用数字说话,在政府小型项目审计、村级经济责任审计用纵向、横向的数字比对提升报告的分析深度;二是善于用宣传说话,将内审成果以文件的形式、现场交流会的形式进行多方宣传,促进成果利用最大化;三是用审计结论说话,通过查处一些问题,严肃各项整改措施提升审计威信;四是以实际解决问题说话,内审人员要善于提出针对性和操作性强的解决方案,更好地发挥审计建设性作用。
四是审计服务实现新拓展,实施内审联系人和内审机构一体化考核。进一步发挥内审指导中心“娘家”优势,完善和修订内部审计联系人、内部审计优秀审计项目等一揽子制度,有效提升全区的内部审计制度保障功能。实施内审联系人和内审机构一体化考核,把内审联系人年度综合考评和内审机构的实绩实行捆绑,切实发挥联系人的作用。积极探索国家审计和内部审计协作配合机制,有重点地探索政府建设项目跟踪审计办法,明确内部审计在建设项目跟踪审计中的地位作用。
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