大冶市政府依托审计兑现招商引资优惠政策
去年底以来,大冶市政府为确保招商引资项目实现预期经济效益、社会效益,获得预期的回报,明确提出凡属政府招商引资项目,在提出要求落实兑现优惠政策之前,必须先经审计部门审计,政府再根据审计结果决定是否给予优惠政策兑现。按照市政府要求,该市审计局组织对相关项目审计进行认真研究,以政府领导批示精神为审计工作依据,以投资审计的要求作为操作规程,紧扣“一个节点”,把握“四个环节”,认真组织开展招商引资项目优惠政策兑现情况审计调查,为政府决策提供了有力依据。
紧扣“一个节点”,即:必须是项目建成投产后才能作出审计结论。明确对招商引资项目能否享受地方优惠政策,前提条件必须是项目已经完成并投入运营。对尚未建成投产的项目,只对该项目固定资产投资进度情况进行客观审核表述,不作实质性的审计结论;对确实已建成投产的项目,根据政府与企业签订的协议,结合实际提出审计建议、作出结论。把握“四个环节”,即:一是项目投资规模与投资强度,主要调查招商引资项目是否按设计方案的要求完成规定的投资规模,有无缩小规模骗取优惠政策的问题;检查项目投资强度是否符合《工业项目建设用地控制指标》要求;二是设备购置安装与技术(工艺)档次等级、产能以及主要生产的产品,主要检查设备是否安装并试运行,设备的技术(工艺)档次是否符合设计方案规定的等级标准,是否符合国家的产业政策要求等;三是环境评价、设计与环保设备的购置、安装、运行效果,结合环评报告,检查项目的环保设备的安装与运行情况,运行效果是否符合环保设计的要求,确保项目环保达标,保证地方经济的可持续发展;四是项目建设周期与投资经济效益、社会效益,主要检查项目的建设周期是否符合立项批复的时限要求,对项目超建设周期的要查明并分析原因;对项目的投资效益从经济效益、社会效益两个方面进行分析,为市政府是否给予优惠政策兑现提供准确的决策依据。
2010年,该局共完成6家政府招商引资项目优惠政策兑现情况审计调查。其中:1家已按协议和设计要求完成投资并投产,审计建议给予优惠政策兑现;5家未完成规定投资额或项目尚未投产的,审计建议暂不兑现优惠政策。相关建议全部得到该市市政府的采纳,为政府科学决策提供了有力依据。同时,审计还在完善政府招商引资项目管理的程序和政府目标考核管理体系,营造招商引资求真求实的良好环境等方面发挥了积极有效的作用。
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