湖北硚口区审计局发挥审计“免疫系统”功能
2010年,武汉市硚口区审计局围绕政府及政府部门经济行为、民生专项资金、全区财政财务执行情况三个重点方面,从宏观把握重大政策、重点资金的运行情况,微观查错纠弊、促进内部控制建设两个层面发挥审计“免疫系统”功能,取得较好成效。
一、围绕政府及政府部门经济行为,注重发挥审计预警作用。该局在开展预决算审计、经济责任审计、政府投资审计中,以资金为主线实行审计项目联动机制,成为政府部门经济行为有效的预警防线。一是宏观上关注重大政策落实、重点资金的运行情况。二是微观上以财政支出与转移支付为主线逐步向下级单位延伸,与部门决算审计、固定资产投资审计、党政领导干部经济责任审计衔接,关注财政资金使用的有效性,关注固定资产投资效益性,关注领导干部财经行为的合规性。
二、围绕民生专项资金,切实发挥审计事前监督防范作用。该局以关注民生促进和谐社会建设作为专项资金审计重点,对民生资金采取全过程的跟踪审计,切实提高资金效益。一是关注涉农资金。对矛盾比较多,时间长达16年,涉及土地600多亩、农户200多户、劳力近400人、金额3800万元的失地农民补偿问题进行了专项审计,为政府处理历史遗留问题,化解社会矛盾,安置失地农民生活,解决失地农民的后顾之忧发挥了重要作用。二是关注民生资金管理使用的效益和效果。资金效益审计重点是纠正资金管理存在的问题,如在对劳动就业部门领导干部经济责任审计中,纠正了劳动就业补助款管理存在的问题,提前堵住了该款被挪用的漏洞;对卫生部门的审计纠正了挪用卫生专项资金、社区改造建设资金不到位等问题。资金效果审计重点是开展民生资金使用情况调查,以人民群众的评价作为审计评价的主要依据。三是关注专项资金安全。重点是审查专项资金被截留转移、挤占挪用等问题,保障资金安全完整,维护人民群众的切身利益,认真分析各专项资金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷,促进专项资金的管理制度的完善。
三、围绕年度财政财务执行状况,加强综合分析,发挥审计的规范作用。该局针对2010年度审计所掌握的情况,深入分析产生问题的主、客观原因,指出现行的体制、机制中不完善的地方,向区政府提交审计情况综合分析报告,建议进一步增强全区领导干部和财务人员的财经管理意识,分层次进行各项财经规章制度培训,切实贯彻执行各项财经规章制度;进一步加强行政事业单位资产管理,清理资产所有权,分清管理责任,防止国有资产流失;不断完善绩效评价制度,加大责任追究力度,强化部门监督作用,要将检查关口前移,防患于未然;科学合理地制定单位的公用经费标准,强化预算约束力,提高单位增收节支意识,督促各单位制定节能降耗的管理制度。区政府对此高度重视,责成相关职能部门加强源头治理,完善相关管理制度,避免同类问题再次发生。
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