为加强土地利用管理，充分利用好土地资源，马鞍山市审计局对该市各个开发区土地利用情况开展审计调查，为市政府清理土地资源提供了详实的审计调查资料。

　　2010年，市审计局围绕市政府工作中心，突出审计重点，经过项目需求调查，进行审计项目可行性研究，在充分论证的基础上，根据市政府提出的“全面加强土地利用管理”精神，确定对开发区土地利用情况进行专项审计调查。为保证审计质量，明确“摸清开发区土地利用程度，反映土地建设与闲置状况，加强土地利用管理”的审计目标。

　　在审计调查过程中，围绕各开发区规划、入园企业用地情况及用地企业固定资产投入、实现销售收入、上缴税金、安排就业情况、开发区土地管理状况等事项实施调查。通过对开发区土地规划、国有土地出让合同、企业入园协议相关情况审查，固定资产投入、上缴税金等数据核查，现场察看企业的土地利用状况，了解开发区为加强土地管理、集约节约利用土地的措施，掌握了企业土地利用中的供而未用、用而未尽及单位面积指标等情况。

　　一是摸清土地建设情况，了解土地利用程度。

　　审计部门将企业入园时间、企业性质、投资规模、占地位置和面积等事项进行全面核实并逐项统计。对每一宗土地进行现场查看，审查项目开工建设状况，测量未利用的面积。

　　二是审查单位面积指标，比较各项数据差距。

　　首先，将每个企业安排从业人员、固定资产投入、近三年实现的销售收入、实现利润、上缴税金等数据进行统计。在此基础上，计算出每个企业的单位面积固定资产投入额（固定资产投入强度）、单位面积销售收入（产出强度）、单位面积利润、单位面积上缴税金等指标。其次，计算每个开发区各项指标的平均水平，并将开发区内同类性质的企业指标比较，分析单位面积的各个指标差距。再次，将各个开发区的同类企业之间指标比较，分析其差距。最后，将各个开发区与市同规模工业企业相关指标比较，分析各指标的差异，分析各开发区的各项指标占全市的比重和所处的位置。

　　三是分析土地闲置和指标差异原因，提出完善土地管理的建议。

　　针对审计调查结果，审计部门分析开发区部分企业土地利用不到位、固定资产投入不足、单位面积税金等指标较低的原因，向市政府提出了加强土地清理，促进土地集约利用；提高入园门槛，落实合同约定条款；健全管理措施，完善跟踪督促办法；建立控制指标，落实用地评价体系；加强职责协调，实行部门协作机制等5条建议。为全市“闲置土地清理、土地指标置换、违法用地查处”专项行动的实施提供了详实的素材资料，也为该项工作起到了推动作用，得到市政府的高度重视，市长、副市长3位领导对审计报告作出批示。