随州市政府采纳审计建议健全治理小金库长效机制
去年,随州市审计局着力加大对私设“小金库”行为的查处力度,在年度各项目审计中,对涉及“小金库”的问题,不管涉及到那个部门单位,不放过任何可疑对象及蛛丝马迹,力求查深查透。通过审计,全年共查出“小金库”12个,查处违纪违规金额914.47万元。该市市委、市政府高度重视相关审计情况,及时责成相关部门进行严肃处理,共收缴违纪金额289.55万元,追究有关领导和当事人的责任11人,其中1人移交司法机关处理。同时,该市市政府及财政等部门积极采纳审计建议,按照“注重治本、加强预防、完善制度”的思路,从五个方面进一步健全完善治理“小金库”的长效机制。
一是健全完善机制制度。该市“小金库”治理工作领导小组办公室下发了《建立防治“小金库”长效机制的指导意见》,对治理“小金库”的制度建设提出明确要求,要求各地各部门各单位建立完善财务管理、银行账户管理、现金管理等制度。二是完善国库集中收付制度。建立完善单一国库账户体系,所有财政性资金纳入集中收付;建立完善国库集中收付平台,实现人行、国库、财政、代理银行联网,财政与预算管理单位联网;建立完善国库集中收付操作规程,细化财政资金申请、审核、拨付、核对等工作流程;实现国库集中收付与部门预算、政府采购、收支两条线、政府收支分类改革等统筹款实施,整体推进,建立了预算指标控制平台、非税收入缴库管理系统和政府采购直接支付制度;实现市县财政预算管理单位国库集中收付全履盖,市与县(市)、县与乡镇国库集中收付系统联网。 三是完善“收支两条线”管理制度。加大银行代收力度,使资金直达财政专户,罚没收入直达国库;格票据控管,严把票据源头关,实行“核实存量、交旧领新、票款同行、年度年检”,换票必须先将资金全额缴入财政专户,年终结一次硬账;建立稽查制度,每年制定年度稽查计划,对收费罚没大户和征管中的难点作为稽查重点,防止财政性资金体外循环,逃避监控。四是完善政务公开制度。加强对政务公开工作的组织领导,明确职责分工,增加专班力量;完善政务公开各项制度,建立考评奖惩机制;加强免费查询点建设;加大网上咨询答复、投诉查处力度;加强督导检查力度。五是完善整体联动制度。一方面充分发挥人大、政协、纪检监察、财政、审计、人民银行等部门的监督职能作用,另一方面充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督等方面的作用。同时,完善举报奖励制度,形成全社会整体联动合力。
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