湖北洪湖审计局打造投资审计新领域
洪湖市审计局通过近几年对土地整理与恢复项目、新农村建设项目及廉租房建设等项目的长期跟踪审计,总结了“勤、学、比、严、说、想、字、全”八个字,并广泛运用到全局跟踪审计项目中,促使工程现场跟踪审计效果更加明显。
一是“勤”。审计跟踪一定要勤跟踪,特别是隐蔽工程的现场施工,在隐蔽工程完工前必须身体力行。对投资金额大,社会关注度高,工程比较复杂的项目要做到勤跟踪、勤记录、勤公布、勤整改。
二是“学”。投资审计与跟踪审计尚在起步阶段,审计人员一定要学字当头。众所周知,在实际中积累的经验与书本上学的知识比,是即不容易忘记又受益终生的。一般来说,只要用心地跟踪好一项工程的整个业务流程,该类投资审计疑惑都会迎刃而解。
三是“比”。在跟踪审计过程中,不仅要盯住跟踪的项目,更要注重将同类工程进行对比,和设计比,将施工单位投标材料、工程价格、设备采购、现场工程状况等对比方便查找问题。如某农田沟渠修建工程,甲乙两工程质量都不错,手续也比较完备,但现场查看甲乙两工程是两家单位中标,施工时各自为政、业主及监理方未相互衔接,由于设计高度未掌握好,下游的沟渠反而比上游的沟渠高,水流不畅,致使乙工程覆盖的3个村沟渠农渠形同虚设。
四是“严”。跟踪审计人员与施工方经常工作在一起,难免日久生情,但这种情千万不能带到工作中,否则跟踪审计就失去了意义,反而还成了施工方的保护伞,让国家蒙受损失。
五是“说”。一是跟踪审计过程中,要与施工方做好交流,把跟踪审计的结果适时告知施工方履行合同的状况;二是告知有关部门跟踪审计情况。如向市委市市政府告知政府重大投资项目、向社会公布涉及国计民生及人民群众关注的工程项目跟踪审计结果等,正如审计署在1.3万多个汶川地震灾后重建项目被跟踪审计后向全国人民公布审计结果一样。
六是“想”。跟踪审计要善于从细微之处发现问题,由于有些工程资金来源较复杂,如农发资金、新农村建设资金、土地整理资金都有农村沟渠整治项目,在现场不要只看工程质量数量是否与设计、合同、图纸一致,还要善于联想,看该工程是否存在重复立项及项目交叉引起的重复建设等其它问题。
七是“字”。现场跟踪审计要有记录,一是审计人员要写好跟踪审计日志,二是跟踪审计项目完工后一定要对方签字认可。隐蔽工程的签字尤为重要,它将是落实投资审计结论的重要证据。
八是“全”。首先跟踪审计的过程要全。从立项、设计、招投标、合同、工程建设及合同变更到最后工程结算为止,每个环节缺一不可。其次是同一项目跟踪审计的对象要全。如土地整理中一个项目包含很多标段,这些标段往往不是一个施工单位,如果有的标段跟踪,有的标段不跟踪,势必造成误解,他们会认为结果没有代表性或者不公平。
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