湖北随州审计局2010创优年彰显七项实绩
近年来,随州市审计局坚持以“审计管理年、审计文明创建年、审计质量推进年、审计创优年”等主题年活动为载体,以审计机关政风行风建设为助推,不断强化审计监督和服务作用。去年,该局努力克服人手少、任务重等问题,克难奋进,务实求新,出色完成了全年各项工作任务,以七项优异成绩彰显了“2010审计创优年”的主题。
一是进一步深化预算执行审计,推动了财政财务收支规范化管理。2010年,该局对财税部门2009年度本级预算执行情况和17个市直部门及其所属的37个二、三级单位财政财务收支进行了深入的审计和延伸,涉及资金12.95亿元,不仅在审计范围、内容和审计方式上有新的拓展和创新,而且审计报告的形式和质量较往年也有较大的改进和提升。审计结果受到市人大常委会高度评价,并指出,审计报告全面、客观、真实地反映了2009年度市级预算执行和其它财政收支情况,不仅评价了市级预算执行的成效,而且揭示了有关部门和单位在预算执行及财政财务收支中存在的违规和管理不规范的问题,同时,对规范财政财务管理提出了建设性意见,充分体现了审计保障经济社会健康运行的“免役系统”功能。
二是进一步关注扩内需资金项目效益,促进了中央政策措施的贯彻落实。根据省厅统一部署,该局先后配合省厅审计组,对市本级及所属县(市、区)2008年至2009年度扩大内需中央新增投资资金和项目管理情况进行了审计调查,并重点抽查了廉租房建设、农村安全饮水等24个项目,对审计发现的项目资金拨付不及时、财政配套资金不到位、截留挤占中央新增投资项目资金、少数项目开工不及时、项目资金管理不规范、项目效益不明显等问题提出了中肯的意见建议。根据审计建议,市政府领导专题研究评估了全市扩内需项目和资金管理及效益情况,重点研究整改审计发现的有关问题,较好的促进了随州市扩内需政策措施的贯彻落实,有效地服务了“保增长、保稳定、促发展”的工作大局。
三是着力强化重大投资项目审计,看紧了有限的政府建设资金。去年,该局先后对随州绕城公路、明珠路保障性住房工程、市民中心、随州经济开发区平台建设工程、随州新火车站配套工程、市中心医院新住院大楼、白云大道改造工程等29个投资项目进行跟踪审计,审计投资总额79471万元,审计核减工程造价4989万元,审减率为6.3%,为市政府节省了大量的工程建设资金。同时,对审计发现的工程建设和管理中存在的少数项目超概算预算、随意规避招投标、随意更改工程合同、有的项目使用不合规票据支付工程款,以及工程项目监理不到位、多计多付工程款项等问题,及时向有关建设主管部门、施工单位提出了整改要求,督促及时进行纠正,促进了工程建设项目的规范管理。
四是抓实民生资金和项目审计,保障了老百姓切身利益。通过对全市就业再就业培训补贴资金、全市新型农村合作医疗基金、全市中小学校舍安全工程资金、随州城区住房维修基金、鄂州优抚和城乡医疗求助资金、广水市土地开发整理和低丘岗地改造项目实施及资金管理使用情况等6个项目的跟踪审计和调查问责,揭露在民生资金和民生工程项目中各类违规及管理不规范问题资金1421.91万元,并分别向纪检部门和有关单位提交案件线索及整改意见建议,确保民生资金、民生工程项目在使用和建设过程中专款专用、安全运行,维护人民群众切身利益,促进社会和谐稳定和民生的改善。
五是进一步探索经济责任审计制度建设,确保经济责任审计实效。结合多年经济责任审计工作实际,联合市纪委(监察局)、市委组织部、市国有资产监督管理委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局等部门出台了《随州市领导干部离任经济事项交接管理办法》,进一步完善了经济责任审计制度体系。同时,先后对13个区(市)和市直部门和单位主要领导干部履行经济责任情况进行离任和任中审计,作出客观评价,提出审计建议,为党委和干部监督管理部门考察管理干部提供了依据,促进领导干部树立科学发展观和正确政绩观,更好地依法行政、勤政、廉政和优政。
六是严肃审计整改问责,提高了审计整改的效果。一方面形成由政府主持和问责整改,人大督促整改,被审计单位主体整改,审计部门指导检查整改的常规化整改工作格局;另一方面该局机关各科室(局、中心)认真履行审计监督职责,对口到各被审计单位跟踪督办,责成各相关部门和单位严格按要求限期纠正各类问题。据统计,2010年,各被审计单位上缴财政资金、补交税款和政府调控基金、追回和归还挤占挪用专款、纠正管理不规范资金和按规定拨付滞留专款共计32561.09万元,采纳审计意见完善制度规定106项,审计机关向纪检监察和司法机关移送案件线索3起,已立案查处3起,其中,追究刑事责任1人,给予党政纪处分和组织处理9人。同时,编发《审计要情专报》7期,市委、市政府领导批示6期,并责成有关地方和部门研究解决审计揭示的问题,落实审计建议。
七是服务经济发展的意识进一步增强,助推了随州“工业兴市”战略的实施。该局在搞好审计常规业务工作的同时,加大对部门延伸审计调查力度,主动深入基层和企业调研,不仅为中小企业生产经营效益和财产财务管理安全问诊把脉,还进一步拓宽信息渠道,强化审计成果转化,多维度撰写审计信息和调研分析,服务“工业兴市”战略。2010年,随州市共提交审计专题报告和信息调研材料262篇,被党政领导和上级部门批示采用191篇(其中:与中小企业发展情况相关的报告、分析、信息等10余篇,内容包括:开发区平台建设、国家扶持中小企业发展资金效益、中小企业发展中存在的问题与机遇、中小企业融资级财务安全、用工用地问题等),同时,还提出审计建议151条,被审计单位采纳建议95条,制定整改措施19项,建立健全规章制度25项。
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