今年2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），这是党的建设和社会主义民主法治建设的一件大事，标志着经济责任审计工作进入了新的历史发展时期。认真贯彻执行《规定》，不断深化经济责任审计，对于健全权力运行制约和监督机制，促进经济社会科学发展，从源头上预防和惩治腐败，推进社会主义民主法制建设具有重要意义。

　　一、认真学习，深刻领会《规定》颁布实施的重大意义《规定》颁布实施，对提高党的建设科学化水平具有重要意义。

    《规定》把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是加强领导干部管理和监督的有效措施，使党内监督制度更加完善，监督手段更加有效，有利于推进党的建设新的伟大工程。

　　《规定》颁布实施，对推动经济社会科学发展具有重要意义。《规定》将促进领导干部推动科学发展作为审计目标，有利于指导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，促进经济社会又好又快发展，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

　　《规定》颁布实施，对推进社会主义民主法制建设具有重要意义。《规定》将领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作为审计重点，有利于促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设。

　　《规定》颁布实施，对加强审计法制化建设具有重要意义。《规定》是经济责任审计法规制度建设的重要成果，有利于规范经济责任审计行为，推动经济责任审计工作科学发展，健全中国特色社会主义审计监督制度。

　　二、深刻领会，准确把握《规定》的精神实质《规定》的颁布实施，使审计对象、审计内容得到了进一步扩展和明确。

    《规定》对经济责任审计对象进行了扩展，基本实现全覆盖；审计内容得到了进一步的扩展和规范，提出“应当以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标”，将领导干部在任职期间，因其所任职务，依法对本地区、本部门（本系统）、本单位的财政财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务等内容落实到具体的审计内容中。更加关注领导干部及其所在地区、部门和单位贯彻落实科学发展观、遵守有关经济法律法规、执行党和国家有关经济工作方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；遵守有关廉政规定情况；以及政府债务的举借、管理和使用情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况。

　　《规定》的颁布实施，使审计评价和责任界定标准更加明确，审计结果运用得到进一步强化。《规定》明确要求“对被审计领导干部履行经济责任情况做出客观公正、实事求是的评价”，阐述了在法定审计内容范围之内，应该审计什么必须审计什么，审计什么评价什么，审计到什么程度评价到什么程度。明确提出“建立健全经济责任审计结果通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度”、“将审计结果作为考核、任免、奖励被审计单位领导的重要依据”等要求。

　　《规定》的颁布实施，使经济责任审计组织领导制度和专职审计机构得到进一步加强，使相关部门的协调配合更加顺畅并逐步走向制度化。《规定》要求，各级党委和政府应加强对经济责任审计工作的领导，建立经济责任审计工作联席会议制度，联席会议及其办公室要各司其职，协调配合，完成好相关职责。同时对经济责任审计专职机构的设置、人员配备及工作职责做出了相关的规定。

　　《规定》的颁布实施，使审计结果的有效运用具有了政策保障，对审计结果运用作出具体规定。《规定》要求，各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。《规定》要求，有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，并以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案“。《规定》对各级党委政府运用经济责任审计结果提出了明确要求，从制度上解决了审用脱节”两张皮“的现象，标志着我国经济责任审计结果运用已经走上制度化、规范化的轨道。

　　三、洁身自好，打铁必须自身硬一直以来，“谁来审计审计者”都是社会关注的焦点问题。

      新颁布实施的《规定》第一章第六条规定：“地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。”让社会一直热议和探索的“谁来审计审计者”，有了一个制度化的路径安排。今后，地方审计机关主要领导的经济责任审计不再存在空白和盲区，将纳入制度化、经常化的轨道。《规定》明确了监督审计机关主要领导的体制和制度，这是迄今为止，我国“谁来审计审计者”最为成熟，也是最为可行的制度设计。

　　审计机关自身的内部管理和廉政建设严格规范，监督别人才有资格和底气。不接受监督，审计监督的资格就会时不时地受到公众的质疑，审计执法的说服力和影响力就要受到考验。监督与被监督本身就有一种作用与反作用力，在不公平不对称的监督环境下，审计机关的负面信息，势必造成社会舆论的“口诛笔伐”。审计机关接受监督，公开自己的内部管理情况，有利于社会公众对审计机关实施监督，促进审计自身问题的整改，加强审计廉政建设，维护审计机关的形象。

　　四、学以致用，真正把《规定》贯彻落实好切实增强贯彻执行《规定》的自觉性和坚定性，更新理念，勇于探索，创新审计方式、方法和手段，提升工作质量。

    在审计实践中，把握重点，规范操作，恪尽职守，严谨细致，努力提高审计质量和效率，充分发挥经济责任审计在加强干部管理和监督、保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。

　　在审计计划的立项安排上，要和组织部门做好沟通工作，突出审计重点。要着力提高针对性，突出抓好对公权力大、公益性强、公众关注度高以及职务行为影响大的关键岗位的主要领导干部的审计。要逐步加大任中审计力度，确保在原有基础上逐年提升，通过任中审计前移监督关口，着力提高审计监督的预防性、时效性。

　　写好审计报告，为组织部门管理使用干部提供准确依据。审计机关出具的经济责任审计结果文书所反应的事实，是加强领导干部管理监督的有力依据，是违纪违法案件线索的重要来源。客观、量化的审计结果是组织部门加强和改进干部工作的有效资源，经济责任审计结果，不仅反映了干部在经济方面的用权行为是否遵纪守法，而且体现了干部在经济政策执行、经济决策、经济管理等方面的能力和水平，一定程度上代表了干部的德才素质。审计结果是评价、使用、提拔干部的重要依据之一，通过审计，发现和掌握政绩突出、清正廉洁的干部；通过审计，也能发现存在问题的干部，从而有利于组织上采取相应的应对措施。

　　加强审计队伍建设。要以开展创先争优、建设学习型党组织和学习型机关为抓手，全面提高政治素质、思想素质、业务素质，着力打造政治过硬、业务熟练、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，为深入推进经济责任审计工作，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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