2011年湖南省审计工作要点
根据全省审计工作会议的安排和部署,2011年全省审计机关将重点做好以下工作:
(一)全面开展全省政府性债务审计,促进防范债务风险,维护国家经济安全。
按照中央经济工作会议精神和审计署统一部署,今年将组织各级审计机关对省、市、县三级地方政府性债务开展审计,全面摸清地方政府债务规模和结构,分析偿债风险和责任,促进加强地方政府性债务管理、有效防范和化解潜在的财政风险。
(二)着力加强财政审计,促进提高财政绩效水平,完善公共财政体系。
坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路,注重审计的整体性、宏观性、建设性和时效性,全面掌握财政预算执行总体情况,重点关注预算收入的完整性、预算分配的公正性、预算管理的规范性、预算支出结构的优化性、预算资金拨付的时效性以及国家政策发挥的导向性等,推动规范预算管理,优化支出结构,提高财政绩效,完善公共财政体系;财政决算审计重点关注预决算的差异、重大财税政策的执行、转移支付专项资金的安全和效益等,促进财政政策目标的实现。
(三)深入推进经济责任审计,促进党政领导干部守纪守法,守规尽责。
各级审计机关将认真贯彻落实中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》),以规范权力运行为重点,全面推进经济责任审计。按照全国审计工作会议要求,各级审计机关将积极推进党委和政府主要领导干部同步审计,逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度;严格规范审计内容和审计评价,严禁超越职责和权限进行审计和评价,准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任,确保经济责任审计结果可信、可靠、可用;不断提高审计效能,把经济责任审计与预算执行审计、专项资金审计等相结合;完善经济责任审计情况通报、审计整改、责任追究等制度,逐步推行经济责任审计结果公告制度。
(四)继续强化政府投资审计,促进提高资金使用效益,保障投资政策实施效果。
按照省委经济工作会议提出的“保持投资合理较快增长,继续实施重大项目带动战略”,“积极发挥政府投资的引导作用”等要求,今年将进一步加大对基础设施建设项目等政府投资项目的跟踪审计力度,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,积极开展支援新疆和西藏发展资金与项目、四川理县灾后援建等重点投资项目审计,严肃查处投资建设领域重大违法违规和严重损失浪费问题,促进加强项目管理和投资风险控制,保证投资效果,确保中央和省里的各项决策部署落到实处。
(五)扎实开展民生工程和资金审计,促进落实各项惠民政策,切实维护人民群众利益。
按照中央、省委经济工作会议提出的改善民生、发展社会事业的要求,将进一步加强对“三农”、教育、就业、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督,促进各项惠民政策的有效落实。今年全省将统一组织对全省中小学校舍安全工程、养老保险基金等开展专项审计和调查。在审计中,跟踪检查相关政策贯彻落实情况,注重从政策执行过程和资金管理方面发现问题,提出调整政策及完善制度的意见和建议,促进惠民政策措施更加符合实际,确保惠民资金真正惠及人民群众。
(六)积极开展企业审计,促进企业可持续发展,维护国有资产安全。
以“质量、责任、绩效”为核心,按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的总体要求,积极开展企业审计。审计中将重点关注国有企业改革和现代企业制度建立健全情况,关注企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况,关注企业在会计信息真实性、重大经营风险、企业经营管理等方面存在的突出问题,促进国有资产保值增值和企业的可持续发展。
(七)认真做好外资运用审计,促进完善外资项目管理,提高外资利用水平。
全省计划对16大项国外贷援款项目进行公证审计,对重点项目开展外资运用绩效审计。重点检查项目资金的的管理使用情况、项目设备的采购和使用情况、外资利用的经济效益和社会效益等,促进完善外资项目管理,提高外资利用水平,防范外资利用风险。
为了确保以上工作的顺利开展,全省审计机关将强化一系列保障措施:
一是加强审计理念创新,推动审计执法由监督为主向充分发挥“免疫系统”功能转变;二是加强业务管理创新,推动审计资源投放由粗放型向集约型转变;三是加强审计技术方法创新,推动审计手段由传统手工作业向信息化转变;四是加强审计成果管理创新,推动审计功能发挥由单向度向多维度转变;五是加强干部管理创新,推动审计队伍建设由行政化向专业化方向转变。
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