为了更好地发挥政府投资审计建设性作用，服务经济和社会发展大局，黄石市审计局认真开展调查研究，积极谋划2011年政府投资审计工作，在审计思路、审计方法、审计复核、审计管理等方面实行“四个创新”，进一步促进政府投资建设项目优质、管理规范、资金安全。

　　一、创新审计思路，满足社会对投资审计的需求。坚持“全面审计、突出重点、揭示问题、规范管理、提高效益”的总体思路，将政府招商引资、市政道路、污水处理、绿化景观等重点工程和廉租房、经济实用房、还建楼等社会公益性项目，列入年度审计计划，优化审计资源，优先安排审计，以满足社会各界对政府投资审计需求。在审计内容上，坚持以真实性审计为基础，围绕概预算执行、资金管理环节，审定建设成本，防止高估冒算造成的损失浪费；以合法性审计为重点，加大违纪违法案件的查处力度，遏制建设领域的腐败问题；以绩效审计为目标，全方位跟踪建设项目全过程，注重从投资决策、工期、成本、质量和项目运行、节能降耗、环境保护等方面，综合评价项目的经济、社会和环境效益，促进规范投资行为和工程建设管理。

　　二、创新审计方法，提高投资审计效率和效果。一是实行审计项目计划管理。年初统筹安排投资项目竣工决算审计、全程跟踪审计、项目专项调查审计，并按审计任务的轻、重、缓、急，合理调配审计力量，项目到组、责任到人、不打乱仗；二是完善委托审计。将20多家工程造价咨询机构纳入投资审计“中介机构备选库”， 通过招投标方式，公平竞争，合理安排委托审计项目；三是广泛开展审计调查。注重从体制、机制、制度以及政策层面，关注国家宏观投资政策的落实和执行效果；四是运用“广联达”、“神机妙算”等工程造价软件和现场审计实施系统等开展计算机审计，有效提高审计效率和质量。

　　三、创新审计复核，有效防范投资审计风险。对每一项工程结算审计采取四审复核制。一是主审复核制。项目主审检查计算方法与中标报价、施工合同（协议）口径是否一致；计算公式、计量规则、定额套项套价、取费标准及计算结果是否正确等；二是组长复核制。审计组长主要审查审计程序是否合法，审计过程是否按《审计实施方案》落实到位，审计取证依据是否真实客观、充分、必要、合法，并组织项目主审与施工单位及相关人员、对工程结算价款中有分歧、争议的问题，依据工程定额和有关政策法规予以认证或处理；三是部门复核制。由部门指定专业工程造价技术人员对一审、二审复核结果全面审核，主要审核设计变更、隐蔽工程验收记录、现场工程签证手续是否完备、合法、合理，主要材料及设备的价格及价差确定是否正确等；四是局法制科审理。重点审理《工程量审计确认表》、《工程结算价款审计确认表》、《审计报告》初稿和《审计结果报告》，检查审计事项的范围和内容是否清楚、重点是否突出，审计评价是否客观公正，审计处理运用法律法规是否正确等，通过层层把关，保证审计质量，规避审计风险。

　　四、创新审计管理，用制度规范投资审计行为。进一步完善工程结算审计复核办法、跟踪审计操作规程、年度目标管理责任制，坚持按制度办事，以制度管人，促进规范审计执法，从源头上控制审计风险；实行投资审计项目送审制度，切断与被审计单位经济上的联系，杜绝“吃、请、送”等不正之风，严格审计纪律。