武汉审计局实施综合量化考核取得良好成效
“审计工作综合量化考核实质上是能力的比拼,是人才的竞争,能够使广大审计人员把潜力“挖”出来,让尖子“冒”出来”。这是武汉市审计局按照统筹全省审计工作要求,实施审计工作综合量化考核以来全局干部职工达成的共识。近年来,该局把加强审计审计队伍建设,推进审计工作科学发展作为综合量化考核的根本导向,通过采取创新考评机制、量化评价指标、完善测评体系、强化结果运用等一系列举措,把审计干部的全部心思和精力引导到加快推进审计转型上来。
一、从根子上打破“干多干少一个样”的怪圈。一直以来,该局运用现代管理方法,把绩效理念引入到内部管理中,以工作实绩为切入点,以审计工作综合量化考核为突破口,积极探索,大胆尝试。为克服过去工作中“苦乐不均”、“能庸不分”、“干多干少一个样”等弊端,该局考核评价审计干部不再单纯以参与审计项目多少、查出违规违纪金额大小为重点,而是全面、合理地设定目标任务,不断创新绩效考评机制。2009年,该局出台了《武汉市审计局审计工作综合量化考核实施意见》,将每个处室和个人都纳入考核的范畴,对完成全市统一组织的行业或专项审计项目、审计项目质量、审计情况必报制度执行、审计信息宣传、审计统计、审计信息化建设、审计干部培训、机关文明建设、内部审计工作、审计工作创新、作风效能建设情况、审计干部的工作表现、工作业绩及发展潜力进行全面量化评估。通过确立以工作实绩为核心的目标导向,量化细化考核指标,进一步规范了对审计机关和审计干部的评价体系,改变了过去在总结评比时“凭印象、凭感情”、“以照顾求平衡”等倾向,形成了事事有目标、人人有责任、环环有考核的良好氛围。
二、量化指标促使审计工作迈上新台阶。在量化考评指标上,根据各处室的不同职能,该局划分为业务处室、综合处室和共性目标三个层次。重点项目、审计项目质量、绩效审计、审计信息宣传、审计信息化、审计干部工作业绩等方面的指标被赋予较大权重,把机关作风与效能建设、审计干部培训、审计工作创新、审计调研作为共性目标进行重点监测,把参与各类比赛、评比的结果作为附加分值实行上不封顶,对廉洁自律、审计纪律提出硬性要求,有效引导全局审计人员共同聚焦工作目标,主动作为,创先争优。近年来,该局通过比学习,在提高依法审计能力上争一流;比创新,在探索审计思路、方法和手段上争一流;比实干,在提升审计工作质量和水平上争一流;比作风,在落实“实、高、新、严、细”要求上争一流;比业绩,在发挥审计建设性作用上争一流。先后荣获中共湖北省委、省人民政府授予的“全省落实党风廉政建设责任制先进集体”,荣获省人力资源和社会保障厅、省审计厅联合授予的“全省审计系统先进集体”,荣获市委、市政府授予的“全市反渎职侵权促依法行政十佳单位”,多次荣获“全市绩效目标管理先进单位”,被市总工会授予“武汉五一劳动奖状”。
三、测评体系保证审计工作综合量化考核公平、公正、公开。坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议相结合,做到组织领导、基础工作、检查督导“三到位”。他们将综合量化考核的指标、分值、方法和结果开发成系统软件,网上运作,公开透明。在考核方法上,他们将原有的单项考核统一纳入综合量化考核范围,分别由单项考核得分折算综合考评分值。在考核过程中,先由处室和个人自评,再由考评小组核查评分,切实把综合量化考核作为一个自我完善、自我提高的过程。对综合处室的服务效果等难以指标量化的内容,以民主测评方式依次折算计分。为确保考核工作落到实处,该局专门成立了考评领导小组,同时建立健全各种台账的统计登记,并加强巡查、督查和回访,将最终结果纳入综合量化考核内容。去年,该局2个被授予“全市机关作风建设先进处室”的部门和一批参与联合国审计、抗震救灾审计、重大案件查办中表现突出的审计干部,都得到了大家的普遍认可,典型的示范效应和激励作用得到了充分的体现。
四、综合量化考评结果与审计干部的成长挂钩。注重将综合量化考评结果运用到年度评先评奖、干部选拔任用、岗位轮换、职业培训等各个环节,作为发现审计人才的重要途径,重用在考核中脱颖而出的人才尖子。近两年来,该局着力在抗震救灾、对口援建、扩内需资金项目跟踪审计等“急、难、险、重”任务中,培育和打造了一批勇于承担、能打硬仗的攻坚型审计人才;在探索构建财政审计大格局,全面推进计算机审计中,培育和打造了一批既熟悉审计业务又掌握计算机审计技能的专业型审计人才;在资源环境、节能减排、民生和三农等领域全面推进绩效审计中,培育打造了一批既善于查核问题又善于分析、解决问题的复合型审计人才。对忠于职守、无私奉献,兢兢业业、一身正气的老审计人陈光武、肖文军、李德胜、高述桃等同志,推荐成为全省审计系统先进工作者,获得市劳模、市五一劳动奖章荣誉称号;对冒着余震危险,积极报名参加抗震救灾现场审计的夏伟等一批审计干部授予抗震救灾审计优秀党员和审计标兵称号;对参与联合国维和审计的青年干部葛小瑛予以破格提拔,对参与中纪委重大案件查办的青年干部董芙蓉推荐为全市优秀青年;对在审计一线表现突出的优秀年轻干部,舍得放到综合部门进行锻炼,提升他们的组织协调能力和综合素质。
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