安徽淮南审计局“五个坚持”贴身服务民生工程建设
“天下之重,民生为重;天下之大,民生为大”。自安徽淮南市实施民生工程以来,市审计局紧紧围绕市委、市政府工作部署,思想上重视民生,工作中关注民生,监督中服务民生,充分发挥了审计在保障和改善民生中的重要作用。
一是在坚持制度保障上先行一步。
为切实加强对民生工程资金的审计监督,先后制定下发了《民生工程资金审计监督实施意见》、《关于进一步加强民生工程资金审计监督的意见》,2010年在全省率先出台《淮南市社会保障资金审计监督办法》,将民生工程资金全部纳入社会保障审计范畴,确保民生工程建设资金安全、高效运行。
二是坚持在项目安排上倾斜一点。
围绕市委、市政府要求,将省定33项民生工程和市定9项民生工程作为财政审计、投资审计以及经济责任审计关注的重点,列入年度工作计划,及时监督跟进。继2010年安排了农村饮水工程安全、廉租住房建设、农村五保供养服务机构建设、农村公路“村村通”等11个省市民生工程审计调查项目之后,2011年又安排了城镇居民基本医疗保险、义务教育费用保障机制专项资金、采煤沉陷区安置房建设等8个省市民生工程审计项目,努力扩大民生工程项目资金的审计监督面。
三是坚持在审计方式上不拘一格。
充分发挥专项审计(调查)的作用,将民生工程审计与其它项目审计紧密结合。在部门预算执行审计中,有重点安排市教育局、市水利局、市卫生局等民生工程实施单位,将民生工程实施情况作为预算执行审计的重点内容;在经济责任审计中,将民生工程作为审计和评价领导干部的重点;在审计实施中,不仅关注财政和涉及民生资金主管、使用部门单位是否违规违纪,还密切关注政策落实情况、工程进展情况、资金使用情况,切实维护好、落实好省市42项民生工程实施。
四是坚持在审计实施中跟踪一线。
牢牢遵循“跟踪问效”这一主线,把专项审计调查的触角延伸到各项民生资金的“神经末梢”,深入到户核查资金的落实情况、到被拨付单位查看资金的到位情况、到施工现场调查资金的使用情况,跟进检查民生工程资金管理、使用和绩效状况,努力做到“三跟三问”:即在跟踪政策实施上问责,确保惠民政策落实“零误差”、“无折扣”;在跟踪资金运行上问效,确保民生资金“尽其所用、用有所值”;在跟踪项目建设上问质,确保民生工程项目质量。2010年,该局审计民生工程专项资金总额5.07亿元,查出违规资金223万元,配套资金不落实5176万元,管理不规范资金556万元; 6篇审计报告、信息被市主要领导批示,3篇信息被省委、省政府采用;廉租房建设专项资金审计提出的审计建议被市政府采纳,充分发挥了审计在民生工程建设中的建设性和保障性作用。
五是坚持在督查协调中同心一力。
严格履行市政府“五位一体”大督查体系和民生工程协调小组成员单位职责,牵头组成联合督查组对市六区一县2010年上半年省定33项民生工程资金配套、拨付、使用、管理等情况开展专项督查,查出民生工程补助资金滞留在帐户,拨付无审批手续、相互挤占等问题,提出进一步加强民生工程资金保障、加强民生工程资金基础核算管理等意见,为党委政府当好社会保障的谋士。
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