浙江江干区建立三大机制防范债务风险
上城区审计局赴江干审计组开展的地方政府性债务审计反映,江干区政府积极建立三大机制,使政府负债管理行为不断规范,实现了债务资金的统筹安排,提高了资金使用效益,在支持地方经济和社会发展、提高公共服务能力,改善民生等方面发挥了积极的作用。
一是建立债务风险防范机制。2005年8月,该区政府制订了《江干区政府性债务管理实施办法(试行)》,进一步加强国有建设单位负债和政府性债务管理。规定政府性债务资金由区财政部门归口管理,债务规模与经济发展和可支配财力相适应,将债务余额控制在政府财力可控范围内;建立了偿债准备金制度,防范政府债务风险。
二是建立内部控制机制。十一五期间,江干区政府先后出台了《江干区政府性投资建设项目概算审核管理暂行办法》、《区国有建设单位银行贷款管理办法和银行账户暂行管理办法》等29项涉及资金、资产和工程建设内部控制管理制度,以规范国有建设单位的资金、资产和帐户的使用和管理。
三是建立建设资金监督管理机制。2005年起,江干区审计部门对普福区块改造等重点工程实行全过程跟踪审计,通过提前介入,融监督于过程,规范了建设和资金使用管理行为,保障了国有资金和资产的安全与完整。同时,江干区对政府性投资建设项目实行会计委派制,由区财政部门代表区政府统一委派会计人员,对政府性投资建设项目实施会计核算和监督,进一步加强了对政府投资建设资金的筹集、使用等方面的监管。
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