安徽铜陵县注重经济责任审计成果的转化
近年来,安徽铜陵县审计局在经济责任审计过程中整合资源,促进成果一审多用。
一是创新经济责任审计方式,统筹规划,坚持经济责任审计与预算执行、政府投资、专项资金等审计有机结合,不断提高审计效能;在组织方式上实行“一盘棋”作业,定期召开业务会议进行组与组之间的交流,以实现及时总结实践,推陈出新,加速转型;
二是强调审计方法的综合运用,对业务数据庞大的单位,运用计算机审计。对下属单位多的主管部门,延伸其二级或三级预算单位。对有行政审批权和执法权的部门,结合审查其业务资料。对决策项目的审计,使用效益审计的方法;对涉及政策层面的项目,结合使用审计调查的方法以达到事半功倍的效果;
三是注重审计成果的转化,将审计发现的局部现象和问题放到县委、县政府中心工作的高度去分析,把握经济活动的内在规律。针对一些具有普遍性、倾向性、预警性的问题,提出了具体的操作性强的意见和建议,堵塞漏洞,促进被审单位建章立制。
如对某镇两个村的审计时发现其村级财务管理存在的问题,审计人员促使该镇健全了村级车辆使用、欠款清收等财务制度,针对招待费比例过大的问题,该镇制定了村级招待费定额管理计划并与村千分制考核和廉政建设挂钩;在对部门审计过程中发现行政事业单位普遍存在“只吃皇粮,不缴国税”现象,针对这一情况,审计人员促使县地税部门与县财政部门签订了行政事业单位经营性收费及房租收入委托代征税款协议;在对水利、卫生等部门重大投资项目管理审计中结合预算执行审计、工程造价审计、专项资金审计发现县民生等工程存在工程结束但建筑业税款未及时入库现象,并及时将问题反馈给地税部门,地税部门高度重视,2009年追缴村村通工程税款495万元,2010年追缴民生工程中工程项目税款246万元,并与财政部门签订了工程预付款扣税协议;在对县社保局审计中发现其再就业资金使用效益不高,职业技能培训存在培训机构多报人数获取培训补贴现象,影响了资金使用效益和政策实施效果。县财政部门根据审计建议建立了就业专项资金统计月报和资金分配考核制度,加强了资金拨付和预算执行管理,社保局根据审计建议安装了再就业数据库管理系统以便随时检查培训机构有无虚报培训人数情况。
在对县社保局新农保信息系统功能审计分析时发现其系统存在重大漏洞:一是系统无法核实所录入农民姓名和身份证号码的真实性(非农业人口也可录入),二是其关键字段未建立唯一性约束,部分乡镇存在农民重复登记情况,县社保局根据审计建议与上级部门和公安部门户籍管理系统数据库进行了对接,防范其内部控制风险。
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