湖北赤壁市审计局培养审计人员“五种能力”
近年来,为促进提升审计工作水平和审计成果质量,赤壁市审计局着力培养审计人员分析推理、总结实践和廉洁自律等五方面的能力,促使审计机关和审计人员通过严格管理、严格执法、严格要求、严格操作,进一步提高审计地位,提升审计形象,取得明显成效。该局良好的工作作风和过硬的队伍素质,受到上级领导好评和社会一致肯定。在全市民主评议政风行风建设工作中获得行政执法类第一名,连续两年被市委市政府评为“红旗单位”和“最满意单位”。
一、精心组织,突出重点,培养学习能力。一是定期学习,精心安排。每个星期五下午组织全体干部进行学习和交流讨论,每年正月十五以前定期进行全面性的学习与培训。学习的内容包括新的财经法纪、新的审计经验和方法、政府文件和精神。今年重点组织学习了新廉政准则、新修订的《审计法实施条例》、计算机联网审计知识,促进提高了审计干部综合素质;二是鼓励干部职工利用业余时间自学和参加专业职称与执业资格考试,并出台了鼓励审计干部自学优惠政策,促进提高审计干部不仅在审计业务上,而且语言表达、文字写作及综合分析等能力都得到提高。三是选派五名审计干部参加省厅组织财政联网审计、计算机中级知识培训,有十四名审计干部通过审计署AO培训认证考试。通过强化学习培训,计算机运用程度和联网审计取得快速发展,2010年有1个计算机审计方法、2个AO运用实例通过省厅评审,参加审计署审计方法库和优秀案例评选;
二、狠抓基础,突出实践,培养操作能力。一是增强审计干部基本操作技能,该局先后举办了计算机操作技能和审计质量控制培训班,邀请省审计厅计算机审计技术专家和咸宁市审计局法规人员讲授计算机基操作、AO与OA交互运用、计算机维护、审计法律法规、审计质量控制等方面知识,以增强审计干部基本操作技能;要求审计人员在熟练掌握审计专业理论知识、审计实务的操作流程和质量控制标准与要求的前提下,不断积累自身的审计实战经验,完善解释、评估判断、分析解决问题的能力。在实际工作中,积极创新审计方法,熟练运用各种审计技巧,严格按照审前准备、审计实施和审计终结三个阶段操作环节的要求,独立完成审计业务全过程。二是从抓审计基础工作入手,注重规范审计程序,完善审计操作办法,进行审前调查时发送审前调查告知书,明确审前调查内容与要求、被审计单位应提供资料及其它需要配合事项,促进审计工作开展有序进行。
三、就事论理,实事求是,培养分析推理能力。该局要求审计人员在工作和学习中加强审计信息和经验的综合归类、分析推理,实事求是地提出结论性意见,做到就事论理,就小论大,就点论面,就上论下。一是审计过程中以政府性资金审计为主线,从对资金的流向特别是大额资金进行进行跟踪问效,看被审计单位及其经营决策者对国家经济政策的的执行、落实情况和是否存在随意决策和损失浪费问题;从支出结构看其是否量力而行、兼顾当前和长远利益。二是注重资源共享、成果共用,改变以往的审计报告只是被有效利用的现状,在披露重大违纪违规问题的同时,开展深层次的分析研究,注意从体制、制度、管理层面查找问题产生的原因,并从宏观上提出解决问题的对策和措施。三是充分利用审计资料库,全面搜集信息和资料,通过对各种审计信息的综合分析,迅速推断出疑点,抓住线索,随机应变,深度追踪。对审计对象进行横向(同层次其他单位的各项数据和成果)和纵向(本单位历年各项数据和成果)等多方面、多层次、多角度的比较和研究,剖析问题产生的原因,从全局的角度反映经济工作管理和经济总体运行规律和状况,为党委政府宏观管理和决策提供了重要的参考依据。
四、积极引导,立章建制,培养总结实践能力。该局注重教育和引导每一位审计人员认真实践,扎实总结。用在实践中发现的真理,去解决实践中遇到的问题。出台了《关于加强审计综合信息宣传调研工作的通知》等文件,要求审计干部在工作和生活中多听、多看、多思、多写,不断实践、不断总结,多撰写审计经验、审计信息和调研文章。促进干部总结和实践能力的提高。
五、教育先行,狠抓落实,培养廉洁自律能力。一是坚持从思想政治教育入手,把践行“科学发展观”重要思想作为一项长期的战略性任务,每年组织干部集中学习政治理论,开展廉政警示教育,要求审计人员“客观公正、实事求是、廉洁奉公”。二是抓腐败风险预警防范工作。2010年,赤壁市审计局成为省审计厅、赤壁市二级腐败风险预警防控工作试点单位,立足工作实际,注重实践探索,完善并做到实施四个坚持建立四项机制,即坚持领导带头建立腐败查找、坚持清权确险建立腐败风险防控、坚持科学评估建立防控预警、坚持健全制度建立风险防控长效机制,充分发挥预警防控促进党风廉政建设积极作用;三是抓廉政责任落实。注重审计过程中廉政督查与审计终结后回访调查,实现廉政建设与年终考评、与公务员考核直接挂钩,定期召开廉政监察员和行风监督员座谈会,通报情况,征求意见,分析问题,确保“一岗双责”制度落实。
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