近日，黄冈市人民政府根据黄州区市政工程建设项目审计揭示的问题及相关建议，下发《关于进一步规范市区城市建设项目管理若干意见的通知》，进一步健全完善市政工程投资管理体制，促进提高投资使用效率，确保建设项目质量。

　　自2008年以来，黄冈市审计局每年组织对黄州城区市政工程项目进行跟踪审计，重点审计城区11条道路刷黑工程及绿化项目、遗爱湖治理及遗爱湖公园建设项目、城市污水管网改造等相关配套项目，屡次查出工程管理存在缺陷、财务管理不严格、设计和施工单位违纪违规等问题，涉及金额5000多万元，其中，在对绿化项目审计中，发现市园林处在工程发包及管理存在重大违法问题线索，移交市检察院查处后立案4人，查处县处级干部2人。对审计发现的问题，该局及时向市政府作了汇报，并分析原因，提出相应建议意见，得到市政府领导的高度重视。根据市领导批示精神，该市市政府办公室组织对审计情况进行了深入调研，充分吸纳审计建议，于近期下发了《关于进一步规范市区城市建设项目管理若干意见的通知》。

　　《通知》主要从七个方面对市政工程建设管理提出明确要求，与审计揭示的问题和提出的建议环环相扣。一是针对投资预算约束性不强的问题，要求进一步规范项目报批程序，严格控制项目投资额。预算管理实行政府、人大审批制，任何单位及个人不得擅自变更投资计划。二是针对审计查出工程造价质量不高、存在虚报和漏报的问题，要求进一步规范招中介组织聘用管理，对中介组织实行信誉档案、未位淘汰、禁止准入制度。三是针对招投标中围标、串标、“借牌”投标的问题，要求进一步规范招投标管理，具体制定了合理设定门槛、合理设置拦标价、严格按程序招标、使用竞争性谈判、严格投标保证金和履约保证金管理等五项措施。四是针对审计查处部分工程存在超拨工程款的问题，要求进一步加强资金拨付管理，在签订施工合同时载明“工程竣工给付80%款项，20%留作质量保证金”等内容，提高工程决算审计结果的落实效果。五是针对竣工决算手续不全、程序不规范、资料不完整等问题，确定了工程竣工决算的时间、机构和程序，强调要切实加强城市建设项目的决算审计，审计机关聘请中介机构对工程决算进行再审计，由政府按审减额的20%支付酬金。六是对于项目管理单位向施工单位额外收费的问题，要求进一步规范项目管理费的使用范围，保障相关单位参与管理的必需支出，对错助管理权限谋取部门利益或个人私利的行为，一则发现，要从严予以惩处。七是为制止市政维护工程重复建设、重复维修、重复购置现象，要求进一步规范城市维护项目财务监管，提高资金使用质效，坚持计划先行、专款专用、竣工验收、决算审计的维护工程管理制度。