湖北黄陂区政府整改政府性债务审计问题
近期,黄陂区政府针对政府性债务审计提出的问题和建议,召开专题会议,研究制定整改意见和落实措施,督促有关部门认真贯彻落实。
一是成立区政府性债务管理协调领导小组。由区人民政府分管领导任组长,区发改委、区财政局、区审计局、区交通运输局、区水务局、区建设局、区国土规划局及区城投公司等部门共同组成区政府性债务管理协调领导小组,为区级政府性债务的管理和协调机构,负责区级建设资金的融资以及债务监督管理工作。
二是制定科学的管理制度和运作模式。由区政府性债务管理协调领导小组牵头,迅速研究制定黄陂区政府性债务监督管理办法,形成一套科学的借、用、还管理制度和运作模式,建立规范有序的举债融资机制,统一管理地方政府性债务,科学合理使用融资资金,更好地促进全区经济社会发展。
三是研究确定科学合理的举债规模。今后,凡区政府及相关部门举借新的债务,必须依照程序科学立项,进行严谨的可行性研究,使举债规模和区级财政收入相匹配,做到效益性和安全性的高度统一。同时妥善处理存量债务,有效控制增量,使有限的资金发挥最大的社会效益。目前,黄陂区已委托武汉大学金融工程与风险管理研究中心对区级债务适度规模进行研究,通过对过去10年来财政一般预算收入和财政基金预算收入中的土地收入分析,以及对2010年至2023年的数据预测,提出黄陂区当前债务合理规模的建议。
四是进一步加强债务资金的使用监督。根据项目工程进度计划,合理确定提款时点,尽量减少支付债务利息。同时严格按债务用途使用融资资金,严禁项目贷款挪作他用,避免出现半拉子工程和胡子工程。
五是建立政府性债务偿债机制。对区级债务实行动态管理,偿债资金纳入财政预算,按负债能力控制融资风险。为确保政府性债务按期偿还,预防和化解债务风险,建立政府性债务偿债基金。偿债基金来源:一是区政府每年按新增地方财政收入的15%转入偿债基金专户;二是从土地收益金分配中形成,2011年按5,000万元安排,3年内达到2亿元的偿债准备金。
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