湖北新洲区政府采取审计建议强化政府性债务管理
最近,新洲区政府高度重视政府性债务审计发现的问题,认真采纳审计建议,制定措施,切实加强政府性债务管理。
一是特设机构,建立债务管理机制。全区政府性债务归口财政管理,设立区债务管理办公室,与区金融管理办公室、区投融资管理办公室合署办公,全面、统一履行政府性债务管理和监督职能。
二是建章立制,夯实债务管理基础。区政府出台《新洲区政府债务管理暂行办法》及实施细则,下发了《关于进一步加强政府债务管理工作的通知》,提出加强政府性债务管理的基本原则和总体思路,明确历史债务处理、债务借入使用和偿还制度。
三是合理举债,控制政府债务规模。科学测算和制定债务规模、中长期规划及年度计划。运用指标分析方法,进行债务总量控制;运用缺口管理方法,进行债务结构控制,总体上控制政府举债规模,以防止财政风险的发生。
四是程序审批,约束政府举债行为。政府举债建设项目,由区发改委、区财政及相关部门对项目建设规模、筹资渠道、投资效益以及配套资金安排、偿债资金来源等进行评审论证,重大项目通过社会听证、公示等方式,征求社会各界意见,杜绝盲目、违规举债。
五是科学用债,提高资金使用效益。严格按债务用途和范围使用资金,不得擅自改变债务资金用途和突破举债建设项目投资计划。加强稽核检查,实行过程控制,对每个竣工项目的社会效益、经济效益、功能作用以及债务偿还能力均要进行全面的绩效评价,促进提高债务资金使用效益。
六是诚信偿债,确保债务按时偿还。将举债单位偿债计划纳入政府绩效管理,区政府按照政府性债务余额的3-5%,建立偿债准备金,实行专户储存、专帐核算、有偿使用,对到期不能偿还偿债准备金本金及利息的,严格进行考核惩处和责任追究。
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