今年以来，鄂州市审计局紧盯国家土地宏观调控新政贯彻落实，牢牢把握国土资金管理新要求，以资金流向为主线，以宗地项目为基础，以政策执行为目标，切实调整审计重点，实现了审计对象、范围和内容三个方面有突破，探索了一条适应新形势要求的国土资金审计路子，取得了初步成效。截至目前，已查出违规用地、土地闲置、出让金征收不到位、征地补偿程度不规范、挪用征地补偿费以及土地开发专项资金等方面的问题

　　一、拉长审计监督链条，变主管部门审查为主管部门、相关职能部门、用地单位三位一体综合审计和调查，在国土资金管理大系统中开展审计。主要实行四个延伸。第一是向前拉伸到发改委、规划、城建、房管等部门和单位，并注重通过媒体、广告、网络等信息平台，多方收集了解有关土地利用方面的外部信息，与单位提供的资料进行核对分析，从中发现问题和线索，确定审计重点。第二是向后拉伸到财政部门。重点审查分解缴入国库存的相关专项国土资金的管理、分配、流向，把国土资金的用途管制纳入审计重点。第三是对内从财务部门延伸到整个业务流程环节，即实现了对土地审批和征收，土地供应、利用和流转，土地出让金征收、管理，资金使用等“四大环节”的监督。第四是从国土局机关延伸到土地利用现场，重点抓好征地单位实际用地与规划定点，征地单位实际用途与审批用途，征地单位实际占地面积与审批面积，征地单位建设项目的建筑密度与审批的容积率，征地单位与实际用地单位，欠缴出让金的征地单位与其实际上缴土地出让金、土地使用权证持有情况，征地补偿费的拨付与走访农户调查情况等。

　　二、拓展审计服务半径，变查出让金收支为主为查国家重大政策执行为主，在宏观调控大环境中开展审计。第一是围绕热点抓审计。重点跟踪审查国家房产新政的落实，按照国家提出的保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求，突出审计住房用地供应管理，严查擅自改变保障性住房用地性质的行为。加大批而未用土地的审计力度，重点对已供房地产用地的征管情况审查。第二是围绕难点抓审计。加大征地补偿环节的审计力度，揭露和查处违反征地补偿程度、强征强拆、先征后补、先用后征、先用后安置或只用不安置以及安置不落实以及截留、平调、挪用农村集体土地补偿费、安置补助费等征地补偿费，造成农村集体经济组织或个人未能及时足额得到补偿的行为，切实维护被征地农民利益。第三是围绕重点抓审计。全方位审查各项国土资金征收、解缴和使用管理是否符合政策规定。从今年起，我市的国土资金审计，在审计国地资金收支两条线政策落实的同时，高度关注出让金纯收益、耕地开垦费、廉租房基金、农业开发基金、新菜地开发基金、水利建设基金和国土部门代规费的审计、重点揭露了违规少收或减免缓征土地出让金和财政专项基金的问题，以及挤占挪用土地出让金，用于平衡预算、弥补经费、建房购车、出借或对外投资，以及政策性收费收入未及时足额缴入国库，未纳入预算管理，未实行专款专用等行为。

　　三、加大跟踪问效力度，变单纯审查违纪违规问题主为审查土地资源利用效果为主，在国土管理大格局中开展审计。即做到了三个评价。第一是围绕土地利用政策和产业投入要求，综合评价建设项目用地控制力度，包括土地开发率、土地批租率、土地建成率、土地投资率（出让、出租土地吸纳投资的强度）、土地利用结构率、投资资金到位率等，严把土地“闸门”，切实推进区域产业布局逐渐优化。第二是围绕土地利用的贡献程度，综合评价土地综合利用效益效果，包括土地产出率、土地收益率、吸纳就业率、转移农村剩余劳动力率等。第三是围绕土地出让金征管，综合评价资金运营状况审查，通过真实的土地出让金征收到位率、征地补偿费拨付使用率、失地农民安置补偿费落实到位率、国有土地收益流失率、土地出让金分配使用率，揭示土地资源利用存在的深层次问题。