湖北咸宁市审计局多措并举创新审计工作方法见成效
近年来,咸宁市审计局不断转变审计工作观念,积极创新审计工作方法,全面提高审计工作水平,取得明显成效。该局连续三年获得咸宁市目标责任管理先进单位,连续五届被湖北省委省政府授予全省最佳文明单位。其主要作法是:
一、整合审计资源,推进审计机关效能建设。第一是整合审计项目资源,达到“一审多效”的目的。在编制审计项目计划时,将经济责任审计与部门预算执行审计结合起来,将专项资金审计、政府投资审计与绩效审计结合起来,将部分审计调查项目与审计项目结合起来,将对某个部门单位的多个审计或审计调查项目结合起来,统筹组织一个审计组开展审计,变多次审计为一次审计,变多个审计组开展审计为单个审计组开展审计,避免重复进点,避免重复审计,避免过多审计增加被审计单位的工作负担,节约审计机关人力财力物力成本及时间成本,有效利用审计成果,实现多个审计目标,完成多项审计任务,较好地提高审计工作效能。第二是整合审计结果资源,实现多审一用的目的。在组织实施过程中,有针对性地将现在开展的审计项目与过去开展的审计项目结合起来,将本地开展的审计项目与外来审计组开展的审计项目结合起来,充分利用过去的审计成果及外来审计组的审计成果。一方面,分析过去的或他人的审计资料,从中汲取有用的信息加以采用,避免重复劳动,节约审计的人力及时间。另一方面,利用过去的或他人的审计资料熟悉情况,摸清审计重点,探索审计规律,寻找问题线索,避免审计盲目性,提高审计效果。第三是整合审计人力资源,实现人员与项目任务的最佳组合。在审计组人员安排中,针对特定项目要求,打破科室界限,整合人力资源,如有些重要审计项目或大型审计项目,审计组人员配备采取以某个科室为主体,抽调其他科室人员参加;又如有些审计项目涉及层次多覆盖面广,审计组人员配备采取以市局为主体,抽调县局人员参加,或聘请外部审计力量参加。四是整合审计成果资源,实现审计效果最大化。对单项审计情况综合分析,归纳提炼出典型性、苗头性的问题,形成审计要情专报;对多个同类项目审计情况综合分析,归纳提炼出普遍性的问题,形成审计综合工作报告;对多个不同类项目审计情况综合分析,形成审计调研报告,审计分析报告等。
二、创新审计风险防控机制,推进审计项目质量建设和廉政建设。一是实施审计执法责任制,明确局领导、业务科、法规科、审计组长、主审及审计人员的权利和责任,提高干部依法审计的意识,规范审计行为。定期开展审计执法检查考核,严肃追究审计过错责任。二是强化审计业务流程管理。制计出台审计业务流程操作细则,将审计法、审计法实施条例、国家审计准则的要求具体落实到审前、审中、审后的全过程及各个环节,作出明确规定。加强每个项目的复核、审理工作,健全业务会议制度,规范档案文书管理,不断推进审计项目质量建设。三是建立预防腐败风险廉政保证金制度,将腐败风险与每个干部职工经济利益挂钩起来,年初干部职工与局里签订预防腐败风险廉政保证金协议,个人预缴保证金,局里预提保证金基金,年终实行廉政情况考核,出现廉政问题的干部,视情节轻重在保证金内给予处罚,廉政情况表现好的干部,在廉政保证金内给予奖励。四是建立审计组外勤经费包干制度,推行送达审计制度,切断审计人员与被审计单位的经济联糸,为廉政建设夯实制度保障。
三、健全责任制管理,推进工作目标任务落实。一是建立责任网络体糸。将市委、市政府目标责任管理工作任务和省审计厅审计综合量化考核工作目标任务以及审计机关职责要求结合起来,逐项分解容纳到局机关岗位责任制和各个单项责任制之中,构成以岗位责任制为主体,以单项责任制为配套的网络体糸。通过层层签订责任状,营造“干斤重担众人挑,人人身上有指标”的氛围,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。二是强化动态跟踪管理。成立局机关责任制管理工作领导小组和工作专班,统筹领导各个责任制工作。年初,局里召开责任制工作动员大会,对责任制工作进行安排部署,分类分级签订责任状,平时做好动态跟踪,建立工作台帐,定期开展督促检查,通报工作开展情况,年终组织考核评估。三是注重考核结果运用。建立干部责任制考核档案,将责任制考核结果记入干部考核台帐。同时,将考核结果作为干部评先评优,经济利益及进步晋升的重要依据。
四、加强信息化建设,用现代科技手段推进审计工作。通过建设全市审计机关局域网,视频会议系统,开通互联网等网络平台,实现审计机关四级互联互通,运用OA管理糸统,实现机关无纸化办公,应用计算机审计软件,实施计算机辅助审计。
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