山西青田县财政采纳审计建议积极推进预算管理改革
近年来,青田县审计局在财政同级审中发现预算编制不够细化、预算数与执行数偏差较大,经费追加频繁等问题,建议财政部门加强预算管理,严格执行批准的预算。县财政局采纳审计建议,积极采取五项措施深化预算制度改革,促进预算的科学性、合理性和有效性。
一是加大“三个子”预算管理改革力度。按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》和省政府提出的“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求,2011年1月1日起将按预算外管理的收入(不含教育收费、彩票发行和销售机构业务费)全部纳入相关预算管理,严格执行“收支两条线”政策,进一步完善现有的综合预算管理模式。
二是预算支出安排优化财政支出结构。大力支持中心镇建设,财政支出向农村倾斜,向欠发达乡镇倾斜,向低收入人群倾斜,确保新增财力的70%以上用于民生民计,促进城乡基本公共服务均等化。厉行节约,严格控制行政支出,努力实现机关公用经费和专项经费“零增长”。
三是继续开展存量结构的调整。按照“增量调方向、存量优结构、增量调存量”的方法,推进财政专项资金整合,对于专项工作已结束的资金,或安排未使用已超过规定时限的专项资金,经审核批准后调整用于2011年新增项目,对功能相近及使用方向相同的资金予以整合归并。要求各部门和单位采取积极措施对历年结余资金进行清理,盘活存量资金,加快资金周转速度,提高资金使用效益。
四是进一步加强基本建设和政府性债务管理。按照部门预算编制要求,编制2011年度政府性投资项目资金计划表和政府性债务收支计划,建立债务项目库,逐步推行债务计划滚动编制。
五是部门预算编制进一步细化,预算刚性进一步增强。2010年,县财政部门在部门预算管理上,坚持预算内外资金综合考虑,统一标准,适度拼盘。对人均收入水平高的单位适当压缩,对人均收入水平低的单位适当倾斜。继续在细化项目预算编制上下功夫,加大了部门预算人员经费保障力度,强化了预算编制、执行的严肃性,大力减少预算调整和经费追加,预算管理水平得到进一步提高。
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