审计机关促进转变经济发展方式，必须把握重点、掌握关键、使审计监督具有效率性。

　　一、以确立促进转变经济发展方式目标为主要节点。作为审计机关应该结合实际选定促进转变经济方式的重点目标。一是以提高核心竞争力为目标。核心竞争力本质上是创新能力，在竞争日趋激烈的形势下，抢占核心竞争力的制高点是求得区域、行业、企业发展的关节点。因此，在开展审计监督中，应紧紧围绕提升区域技术竞争力、管理竞争力、营销竞争力全面开展监督。着力改变竞争能力不强、核心技术缺乏、创新能力脆弱等现状，全面提升区域经济发展水平。二是以优化经济结构为目标。优化经济结构是改变要素配置残缺不全、功能不优的重要线路。作为审计机关就是通过关注产业布局、生产经营要素整合，加大对支柱产业、优势产业和特色产业专项资金运用情况的监督，促进以农业为基础、以工业为主体、以流通服务业为牵引的区域产业布局体系的形成和发展。三是以提高现代管理水平为目标。提高管理水平是转变经济发展方式重要支点，是加快转变经济发展方式的关键环节。实际看，管理水平低下、管理方式陈旧仍然随处可见。因此，要通过审计监督，促进改观管理、建立现代管理制度，形成科学的管理流程，全面提高管理水平。

　　二、以因地制宜转变经济发展方式为主要节点。笔者认为，审计机关在促进转变经济发展方式中必须面对各地生产力发展水平差异性这个重要特征，区分类型、因对象而宜、对症施治。而不能搞一刀切、一锅煮。一是立足不是区域生产力发展水平分层推进。我国幅员辽阔，生产力发展水平千差万别，使各地区处在不同起点、不同基础。首先，在经济较发达地区应围绕提升区域竞争力、打造现代品牌的走势开展审计监督，从而增强经济较发达地区的引领导功能。其次，在经济欠发达地区应针对这类区域面临着培育经济发展规模和加快转变经济发展方式的双重任务，因此，做为审计机关就是应从关注扩大经济总量和提升管理水平两个层面加强监督。再次，在经济不发达地区应围绕增多资产积累、增加生产和经营要素的配置厚度开展审计监督，促进资产增值、运行增效。二是立足不同产业发展特点分业推进。在农业就是要关注培育农村公共资产规模、加强水利工程建设、基础设施建设加强专项支农资金的审计监督。这些年，我们基层审计机关在农村重点围绕提升农村综合实力的目标，加大对农村公共资金运用效果监督力度，连续八年深入农村对年财政收入在1000万元至2000万元的强乡强镇财政收入真实性进行认定，有力推动强乡强镇在促进农村经济发展中的引领作用。从而形成了以强乡强镇为龙头、以千家万户为基础的农村经济运行新态势。在城市重点对传统产业进行技术改造，加大对更新改造资金、专项建设资金的审计力度，提升工业经济的发展层次。三是立足不同资产形态分类推进。从实际情况看，很多区域经济发展仍处在经济总量不大、经济结构不够合理的实际状况，因此，在审计监督中，注重促进培育经济发展总量，确保不把资产总量守丢、不把总量守小。注重促进培育经济发展增量，重点加大以政府投资重点项目的监督，对工程造价、工程质量、工程竣工决算等进行全面监督，加强工程变更、现场签证和隐蔽工程环节的监督力度。注重促进提升资产质量，增强资产的利用效果，发挥资产的功能性作用。注重促进优化经济发展存量，通过审计着力对公益性资产、生产经营性资产和管理性资产结构布局进行分析，进一步提升资产存量的布局层次和分布的协调度。

　　三、以把握推进转变经济发展方式的规律性为重要节点。做为审计机关应注重从运用规律的视角思量转变经济发展方式，从而使经济监督因势利导。一是善于运用科学发展规律引领审计监督。围绕以人为本这个核心，揭示转变经济发展方式是手段、促进人的全面发展是目的相互间内在联系。在审计监督中，把维护民生、改善民生和发展民生做为审计监督的灵魂。促进民生专项资金运行的安全性、运用的合规性和运转的效果性。从我们基层审计机关实践看，重点开展对棚户区改造工程、校安工程、社区卫生服务中心建设进行跟踪审计。促进社区卫生信息化管理形成了以健康信息为核心、信息管理为纽带、分析决策系统信息为主导的全面信息系统。基层卫生服务中心运行以来共建立居民健康档案14.3万份，免费开展儿童孕产妇保健、免疫接种、高血压和糖尿病规范管理累计达到8.5万人次，探索了依托社区卫生服务中心平台，积极开展便民、利民服务新途径。二是善于运用经济规律引领审计监督。经济规律就是经济要素以价值量为基础的等价交换原则。把握各种生产经营要素在价值规律支配下互动运行的内在联系。在经济全球化的今天，生产经营要素正在向市场需求的方向迅速流动和集结。因此，做大经济总量培育产业集群、做优经济质量上提升产业层次、做强经济增量中加大产业储备已经成为各行各业奔涌追逐的必然走向。从地方审计机关看，就是紧密围绕区域产业成长、自然资源和地域空间的特点，重点对钢铁、医药、建材、副食品加工和多种经营等多类专项资金使用情况进行监督。促进经济建设阔步前行。三是善于运用社会规律引领审计监督。注重把握经济基础与上层建筑作用与反作用的内在联系。在履行经济监督职责中，挖掘分析各行业在体制上、机制上促进或制约专项资金使用效果的深层因素。在微观层面，注重揭露一些被审计单位内控制度不健全、管理流程不完备等薄弱环节，以完善内部控制度为切入点，从治本入手，在制度层面建立防控体系。在宏观层面，注重揭露带有倾向性、苗头性、潜在性问题。通过《审计动态》、《审计要情》等专报渠道向地方党委政府报告情况，为地方党委政府宏观决策提供有价值的决策参考。从基层实践看地方党委政府对审计专报做到件件有批示、事事有部署，从而有效预防和制止资产风险、财务风险由隐性状态演变为显性状态；由萌芽状态蜕变为扩散状态。四是善于运用我党执政规律引领审计监督。紧紧把握党的执政目标与执政方式的内在联系。围绕“立党为公、执政为民”宗旨，在开展领导干部经济责任审计过程中，不断完善领导干部经济责任审计的评价方法、评价内容、评价重点等。注重以领导干部思想上的坚定性为评价标准，从思想层面掌握各区域、各行业领导干部贯彻执行党的方针政策的坚定性和自觉性，对维护人民群众利益的使命感和责任感；注重以实际决策效果为评价标准，着力评价领导干部决策的科学性、民主性和前瞻性；注重以资产保值增值为评价标准，把握各行业在培育生产经营性资产、公益性资产、管理性资产所达到的阶段性发展水平；注重以为民谋福祉的效果为评价标准，导向领导干部不搞政绩工程、面子工程，而要搞好民生工程；注重以党风廉政建设为评价标准，从而进一步激励领导干部增强自我约束力和守法意识。

　　四、以兼顾关系推进转变经济发展方式为主要节点。一是兼顾好促进传统产业改造与新兴产业发展之间关系。针对现有产业布局已形成规模的实际，注重依托现有产业基础，促进传统产业升级换代。从我们基层看，就是要加大对传统产业更新改造专项资金使用效果监督力度，确保更改专项资金投入及时到位，使用合规、合理。同时密切关注新兴产业发展，积极促进区域人参产业园区、动物疫苗工业项目、生物产业项目、现代化中药基地建设等行业发展。二是兼顾好促进实业发展与管理创新之间关系。特别是注重从强化管理切入，促进科学管理方式的生成和发展。积极促进规范型财务管理方式发展，揭露查处私设小金库、坐支非税收入、隐瞒收入、公款私存等违规行为，不断完善和规范财务收支秩序。积极促进节约型支出方式发展，揭露损失浪费行为，促进节约资源、节省财力和节俭支出，促进增收节支、开源节流、量入而出。促进科学决策型方式发展，在开展领导干部经济责任审计中，切实评价各行业领导干部在贯彻落实保增长、保民生和保稳定工作方针取得的阶段性成果，推动领导干部科学决策、民主决策和前瞻决策，使决策符合实际、符合民心、符合发展要求。三是兼顾好促进内生式增长与外引式推动之间关系。在培育区域经济成长点中，坚持以自主发展为主体，同时积极引时外资。从我们基层审计机关看积极参与对区域招商引资额度的认定工作，引进战略投资者积极发育区域市场规模，培育了钢材营销市场、医药营销市场、农产品储藏市场、种子收储和经营市场，培育了商贸流通市场，从而形成了多元化、多用途、多功能的市场网络体系，增强了市场的大吞大吐、大集大散、大进大出的辐射功能。

　　五、以调控转变经济发展方式进程为主要节点。当前转变经济发展方式已成为发展的共识，但靠什么支撑转变经济发展方式仍然是一个值得关注焦点。一是注意把握支撑经济发展的财力来源结构的合理性。现在支撑经济发展的财力来源具有多渠道特点。值的关注的是有些区域主要靠增加债务促进经济发展，这种前人求发展，后人背包袱的状况，带有很多的负面影响和潜在隐患。而且债务规模呈继续扩大趋势，因此，做为审计机关就是要关注债务规模、债务构成，防止一方面是财富的积累，一方面是债务危机的积累。切实控制债务规模，缓解财政透支状况。二是注重关注政策性在促进发展中的作用。随着我国加快构全体居民的终身教育体系、就业服务体制、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系的步伐，客观要求审计机关要对各种政策贯彻落实情况进行监督，真正改善百姓衣食住行、促进群众安居乐业。