中央《分类推进事业单位改革实施指导意见》的下发，标志着事业单位改革走上了快车道。有经营收入的事业单位将被逐步推向市场。在审计中，发现由于缺乏明确的管理监督制度，企业化管理的事业单位财务管理在监管方面存在职能模糊、空白地带。比如，编制会计决算报表，给财政和税务部门编制两样报表，给财政报表只是财政拨款那部分，给税务部门的报表只是经营部分。对一个单位而言财政管一半，税务管一半，这样长期下去便形成无人管的局面。

　　究其主要原因，一是事业单位性质，仍然按事业单位核算；二是仍承担部分社会管理或公共职能；三是资产归政府所有，没有真正划转给企业；四是只是形式上采用企业化管理机制。

　　因此，对这类单位的管理监督涉及主管、财政、税务等部门，应明确监管部门及其职能，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监管的原则，明确监管职能：

　　一是财政部门根据职权，负责国有资本与财务管理；二是国资委和主管部门负责本部门所属单位的国有资本与财务管理；三是单位应当执行企业会计制度，制定各项成本、费用的消耗定额，编制各项经营管理费用预算，建立健全各项原始记录及相关的稽核制度，建立有效的内部控制制度。大宗原辅材料或商品物资的采购、固定资产的购建和工程建设一般应当按照公开、公正、公平的原则，采取招标方式进行。按照国家有关国有资本与财务管理的规章制度，承担国有资本保值增值的责任；四是财政、国资委、税务机关负责对经营活动和财务管理进行监督检查。

　　对企业化管理的事业单位的监管是一个复杂系统过程，需要相关部门的相互配合，建议有关部门出台相关管理办法，以降低企业化管理事业单位的经营风险，保证国有资本的安全增值，推进事业单位改革顺利进行。