吉林严格执行审计程序 外资审计上新台阶
2011年,吉林省审计厅共有11个国际金融组织贷援项目公证审计,截至6月底,外资运用审计处如期完成了7个项目审计,共审计了项目实施单位63个,审计资金总额13.8亿元。按时向有关国际金融组织和审计署提交了审计报告。
外资运用审计处在厅党组的正确领导下,在人员少、任务重的情况下,认真执行新的《国家审计准则》和《国外贷援款公证审计项目质量控制办法》的相关规定,规范审计程序,外资公证审计质量明显提高,受到了审计署外资司的好评。
外资审计之所以在短时间发生了这么大的变化,得益于厅领导对外资公证审计的重视和支持,提高了吉林省审计厅各个层面对外资公证审计的认识,促使吉林省审计厅对外资审计采取了一些新的举措。
一是领导重视外资审计工作,增加外资审计人力上的投入。2011年,为了保证外资公证审计质量,吉林省审计厅从市、县审计机关抽调4人参与外资审计工作。最近,吉林省审计厅又将从社会长期聘任的2名年轻的审计人员,分配给外资处,在一定程度上缓解了外资审计人员不足、结构不尽合理的局面。
二是抓住重点,规范审计操作规程。参照《世界银行贷款项目审计操作指南》,结合我省国外贷援款项目审计实际,外资处人员归纳整理出一套我省国外贷援款公证审计工作操作规程和模板,包括审前准备阶段、内部控制测评、实质性测试和财务报表审计四个模块,归纳整理80余种表格供今后参考使用,以上规程和模板的使用,提高了工作效率。
三是加强对外资审计人员培训,不断提高业务水平。培训的方式出去学习先进经验、集中学习和审计实践中以老带新的方式交互进行。上半年,外资处先后5人次到审计署外资司汇报工作,每次都带着审计档案,向外资司领导、专家请教。外资处还一行4人对黑龙江省审计厅外资审计工作进行了考察、学习,学到了兄弟省先进经验和工作做法。4月22日,吉林省审计厅举办了全省外资公证审计培训班,对34名审计人员进行了外资审计业务培训,取得了较好的效果。
四是加强沟通协调,要求和争取被审计单位支持配合。3月9日,吉林省审计厅组织召开了全省国外贷援款项目管理单位负责人和相关财务人员参加的国外贷援款项目审计工作座谈会。希望通过审计机关的监督和服务,共同提高我省国外贷援款项目管理水平。会议还明确了项目单位和审计机关各自的责任与义务,共同探讨了我省国外贷援款项目管理中存在的突出问题及解决措施。双方通过面对面交流,提高了被审计单位对外资审计工作的重视程度,审计工作也得到了被审单位更深层次的理解与支持。
通过以前采取的一些新举措,保证了外资公证审计了达到了审计署的要求。6月14日,吉林省审计厅对第一年审计的亚行贷款吉林松花江水污治理项目按规定到审计署外资司进行送审。这是对吉林省审计厅近半年来对外资公证审计采取一系列整改措施所取得效果的一次检验。我们的审计项目受到审计署外资司复核人员的一致好评,认为工作认真、程序规范。外资司徐吉明司长希望吉林省厅继续努力、总结经验,要求把好的整改的做法,上报给外资司,并希望吉林省厅在2011年秋天召开的全国外资审计座谈会做发言。
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