贵州纳雍县审计局着力探索效益审计的路子
效益审计目前只是处于探索阶段,各地都在“摸着石头过河”,由于缺乏效益审计的具体规定,没有系统的社会经济评价指标体系和审计质量评价体系,审计实践无章可循,效益审计发展堪忧。在此背景下,纳雍县审计局以“积极主动,大胆尝试”为思想主线条,结合该县实际情况,着力探索效益审计的路子。
一、加强审计人员效益审计知识的培训。效益审计靠的是人力资源,审计人员的综合素质得不到提高,知识结构得不到及时更新,开展效益审计就会存在很大的审计风险,这将严重制约效益审计的良性发展。长期以来,人才资源一直是制约纳雍县审计局审计业务发展的瓶颈,因此,局领导多方协调,在人才培训上下定决心,加大人力、物力和财力的投入,更新审计人员的知识结构,提高其从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。
二、坚持循序渐进、先易后难的原则,在财务收支真实性审计的基拙上,不断加大向效益审计延伸的范围和力度。先小规模实施效益审计,减小审计风险。如行政事业单位的收入来源大都是财政拨款,具有相对的稳定性。实施审计时在对其支出的合理性和有效性进行分析的基础上,较容易地对其资金的效益性进行延伸审计和分析;再如举债搞公共基础项目的投资建设,对这部分资金进行效益审计的延伸以资金流向为主线,从投资项目的立项、拨付、建设管理、使用效果着手,也容易揭露出一些由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费、效益低下等问题,从而从源头上抑制资金浪费,提高县域经济整体效益。因此纳雍县审计局先在行政事业单位和公共投资项目上开展,走财务审计和效益审计相合的审计路子。
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