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内蒙古巴彦淖尔市把审计质量的提高落实七个方面

2011-10-11 19:57 来源:内蒙古自治区审计厅   打印 | 收藏 |
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  近年来,巴彦淖尔市两级审计机关认真贯彻落实审计厅党组提出的“压数量、保质量、抓重点、出精品”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”工作思路,把审计质量作为审计工作生命线,积极采取措施,把审计质量的提高落实在理念转变、项目选定、服务大局、创先争优、制度建设、改进技术和廉洁从审等七个方面,加强审计质量控制体系建设。

  一是把审计质量的提高落实在理念转变上。在深刻领会厅党组工作方针的基础上,我们不断解放思想,一切从我市实际出发,坚持实事求是,与时俱进。我们认真学习贯彻厅党组提出的在审计工作中要树立的“六种意识”,在审计理念上做到了三个转变。由重监督、揭露向依法审计与实事求是并重、揭露问题与完善体制机制并重转变。由重处理处罚向重规范整改转变。由闭门搞审计向开门办审计转变。如在退耕还林、土地利用等审计项目中,邀请被审计单位的领导和专家座谈,结成广泛的审计统一战线,充分利用各相关部门的力量,共同促进提高审计质量。

  二是把审计质量的提高落实在好的审计项目上。在年初制定审计项目计划时,广泛征求意见,向主要领导汇报,争取领导重视支持,选择真正事关本地长远发展的项目,最大发挥审计作用,提升审计地位和话语权。强化精品意识,明确重点审计范围、内容、要求,挖掘大要案线索,选定调查研究的专题,深入分析提炼专报信息,为市委政府提供优质的决策依据。我们今年把地方政府债务审计、全市土地综合利用审计调查、土默特左旗党政经济责任同步审计等项目确定为争创全区、全国优秀审计项目目标,抓好审前准备、审计实施、提升审计成果等各个环节,着力打造精品项目。在今年本级预算执行审计中,实行了减量保质,限时办结。原计划对19个部门开展预算执行审计,根据市人大、政府工作要求,局党组抓住审计项目计划的重中之重,最后确定为11个部门的预算执行审计,并要求各审计组要按照方案中明确的现场实施时间和提供审计报告的时间完成各项任务。审计查出的问题比往年问题的质量更高。建议意见的层次更高,更有针对性。受到了市政府和市人大财经委的好评。

  三是把审计质量的提高落实在服务全市工作大局中。建立服务大局做文章突出重点求实效机制。每半年筛选一次本市确定的审计项目,注重调查研究,围绕领导关注、群众关心的热点、难点问题选择确定审计项目,找准审计工作与全市经济发展的结合点和着力点,保证所审项目真正重要真正有价值。审计已成为促进市委、政府加强宏观管理和科学决策的重要力量。市政府在一些重大投资项目中派出审计特派员担任财务总监,还将涉及全市改革和发展全局的重大问题交给审计办理,依据审计结果作决策。如土地成本测算、国有资产处置、重大项目投资审核、拆迁补偿审核等,主要领导多次批示审计报告和专报信息。

  四是把审计质量的提高落实在创先争优中。建立党建与审计工作深度融合的创先争优机制。我局的中共党员占总人数的92%,抓好党员队伍就抓住了队伍建设的根本,也就抓住了审计质量建设的根本。我们弘扬党的优良传统和中华民族优秀文化传统,切实加强机关党建,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,使机关党建为提高审计质量提供强大精神动力和信念支撑。按照厅党组工作思路,我局创新党建工作,坚持党建立审,立足人才强审,打造审计铁军。实行党组书记兼任机关党委书记、主持党建工作例会、讲党课、抓机关作风建设、抓党建责任述职的“五个一”工程;建立“三分离、三结合、一推动”机制。即:审计计划、实施、处理处罚相分离,机关党建、廉政建设、机关文明建设与审计工作深度融合贯穿审计全过程,推动由传统审计向现代审计转型升级。明确了审计项目的计划、实施、审理和处理处罚由不同的业务部门执行,赋予法规科在审计组报送的审计报告(查证稿)的基础上,提出处理处罚意见,草拟审计报告征求意见稿,经分管领导审批后,送达被审计单位征求意见,实现了审计查证和处理的实质分离。建立机关党建、廉政建设、机关文明建设与审计业务同安排、同落实、同考核机制。把机关党建、廉政建设、机关文明建设贯穿审计全过程,深度融合在审计计划、实施、问题定性、审理、处理处罚、考核奖惩等各个环节。鼓励党支部、党小组、党员勇挑重担,公开竞争重大审计项目审计组长、主审,打造精品审计项目。党支部、党小组要结合审计业务开展组织活动,组织党员攻坚克难,设立党员先锋岗;有3名以上党员参加、离开市局所在地实施审计超过15天的审计组,要成立临时党小组,开展党组织生活。把党的建设落实到审计组、审计现场,充分发挥党小组的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。以党建工作实际成效积极促进审计职能作用充分发挥,为推动经济发展、促进社会和谐提供了坚实的思想政治保证。在庆祝建党90周年之际,我局机关党委被中央和自治区党委分别授予“全国先进基层党组织”、“全区先进基层党组织”荣誉称号。市委那顺孟和书记最近批示“能获得中央表彰很不容易,如果我们每个委办局都能像审计局一样做到创先争优,巴彦淖尔的事情就会好办得多。望请办公厅派专人整理一下审计局先进材料,必要时能发全市学习。”最近,巴彦淖尔市市委作出向市审计局学习的决定,号召全市学习。

  五是把审计质量的提高落实在制度建设上。我局先后制定出台了《巴彦淖尔审计规程》、《投资审计人员业务考核办法》、《年度审计工作综合考核办法》和《优秀审计项目评比办法》等制度,形成较完整的审计审理、审计考核和审计责任追究为主的审计质量控制体系,抓好审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计的各个环节,把质量治理的目标和要求贯穿于审计工作全过程。结合平时动态考核,以检查审计档案的方式每年开展一次优秀项目评选,单项审计项目不多于5个,综合性优秀项目不多于2个,对优秀项目给予重奖。

  六是把审计质量的提高落实在改进技术手段上。我们坚持把审计信息化建设和计算机审计工作作为提高审计质量的重要抓手,大力推广计算机审计,要求在有电子数据的审计项目中必须利用现场审计实施系统等软件开展计算机审计。市局和各旗县区的投资审计人员都能利用广联达等专业审计软件开展投资审计,特别是对大型的投资审计项目,能显著提高工作效率。今年在审计厅、审计署和中软件国际的大力支持下,我们正在部署财政联网审计。

  七是把审计质量的提高落实在廉洁从审上。严格执行廉洁从审的各项制度,修订出台了廉洁从审监督制度,进一步完善廉政制度和监督制约机制,严格执行审前公示制、廉政纪律监督卡制、廉政汇报制、审计回访制、公开廉政信箱和举报电话制。聘请10名行风评议员对审计行风进行监督,局纪检组不定时对各科室、旗县区审计局进行廉政纪律执行情况检查,对被审计单位进行回访,严格执行党政纪条规和审计署新“八不准”规定,切实做到廉洁从审。最近市纪检委把我局确定为全市腐败风险防控体系示范单位和全市廉政教育示范单位。

我要纠错】 责任编辑:Jane
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