紧紧围绕苏州经济社会发展大局，在促进完善投资管理体制、提高财政资金使用绩效、推动体制转轨等方面发挥作用，是苏州投资审计发展的必由之路。为进一步规范政府公共工程跟踪审计行为，提高审计服务质量，11月初，苏州市审计局在多年探索实践的基础上，结合投资审计发展的新形势、新要求，制定出台了《政府公共工程跟踪审计操作指南》。

　　《指南》包括总则、审计程序、审计内容与方法、附则4章共41条，从审计范围、审计形式、审计流程控制、审计内容与方法、审计人员职责、专业复核、廉政纪律等方面，围绕政府性投资项目的经济性、效率性和效果性，对固定资产投资跟踪审计的各个关键环节进行了详细阐述，重点阐明了在投资决策、资金使用、项目管理、竣工验收、投入使用全过程中如何开展绩效审计，具有较强的创新性、指导性和可操作性。

　　该《指南》体现了三大特色：

　　一是紧抓主线，贯穿绩效服务理念于跟踪审计全过程。《指南》突出绩效服务理念，重点关注三个方面：围绕前期建设程序和概（预）算编制及执行情况审计投资决策，重点审查投资决策的科学性和合理性，查看审查投资立项决策程序是否规范有效；围绕工程结算和决算审计项目资金使用情况，重点审查资金使用的真实性、合法性和效果性；围绕招投标、经济合同、内控制度、材料、设备采购及管理、审计整改等情况，重点审查项目管理的有效性及主体对预定活动过程的遵从度。

　　二是积极尝试，拓展跟踪审计视野至建设项目后评价。根据地方公共财政投入的实际需求及投资审计的发展趋势，该局在《指南》中明确探索开展项目竣工投入使用的后评价审计，围绕批准的项目可研报告、项目竣工报告、审计项目建成投入使用后的实际效果情况等，重点审查主要建设指标完成情况的真实性和效益性。将预期目标和前期建成同类项目进行分析比较，把静态与动态、定量与定性、宏观与微观结合起来进行综合评价。

　　三是提升质量，强化主动控制措施于审计管理各环节。《指南》突出对跟踪审计业务质量的控制，强调专业复核，在对所有参审人员的职责做出明确规定的基础上，要求采用国家审计复核、中介机构交叉复核、专业复核等形式开展复核工作，程序上实行后道复核前道，逐级把关。《指南》还强调了严格执行审计机关党风廉政建设责任制、审计“八不准”纪律及其他各项廉政建设规定，要求中介在参审前必须作出廉政承诺，促进提高廉洁从审的意识，降低工程建设领域廉政风险。