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山东推动审计整改范围全覆盖

2011-11-11 16:41 来源:山东省审计厅   打印 | 收藏 |
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  山东省审计厅在今年对省财政厅具体组织省级预算执行情况的审计中,延伸审计了省科技厅对省级科技项目及资金管理情况,针对发现的有关问题,向省科技厅下达了《关于整改延伸审计发现问题的函》。省科技厅收到督促函后对相关问题进行了整改,加强了对相关资金管理。通过向延伸审计单位发函督促整改,将延伸审计单位纳入审计整改责任主体范围,标志着山东基本实现审计整改范围的全覆盖。

  近年来,山东省审计厅把审计整改作为提高审计成效的重要环节、发挥审计建设性作用的切入点和推动国家治理完善改进的重要途径,不断创新工作方式,拓宽审计整改覆盖面,在强力推进被审计单位整改的基础上,逐步推动将有关主管部门、被专项审计调查单位、延伸审计单位等纳入到审计整改责任主体范围,积极推动相关单位整改审计发现的问题,有力提升了审计工作成效。

  主管部门从宏观层面整改审计发现的体制、机制问题和重大管理漏洞,是审计发挥建设性作用集中体现。山东省审计厅积极争取省政府支持,自2006年开始,省政府办公厅每年向各级政府、各部门印发《关于做好省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》,对主管部门提出整改要求。今年,山东省人民政府办公厅制发的《关于做好2010年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》(鲁政办字[2011]118号),要求对专项审计或审计调查发现的问题,各市、县(市、区)政府和有关部门要加强协调配合,共同抓好整改落实;省财政厅、地税局、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅等部门,要主动与省审计厅进行沟通协商,共同研究制定整改措施,并协助审计部门抓好全省性、系统性问题的整改;省发展改革委、财政厅、地税局等主管部门要针对审计反映的突出问题,认真研究推进改革、规范管理的制度办法,促进提高依法理财水平。

  专项审计调查是审计机关为党委、政府宏观管理服务的重要手段,根据惯例,审计机关实施调查后,向上级领导机关报告调查情况,供领导机关宏观决策参考。在实践中发现,调查后由于未直接对被调查地方、部门单位提出整改要求,被调查单位被动等待整改,一些能够在被调查单位层次解决或改进的问题得不到及时整改。为了适应工作发展的需要,2009年7月,该厅印发了《关于改进和规范专项审计调查工作的通知》,规定全省审计机关对专项审计调查发现的问题,都应要求被调查单位予以整改并报告整改情况。该规定出台后,审计机关一方面跟踪了解有关主管部门根据领导批示等从政策层面予以整改情况,另一方面督促被审计调查单位从本层次全面整改落实,有效促进了专项审计调查作用的发挥。

  在审计中延伸审计方式被广泛运用,特别是预算执行审计中对重点项目资金管理使用情况等进行延伸审计,加大了审计的深度和广度。通过延伸审计往往会发现那些在重点项目资金等管理使用方面,属于被延伸审计单位责任的,需引起高度重视的影响资金安全和绩效问题,而对这些问题的整改没有明确的规定,属于整改盲点。为充分利用延伸审计成果,进一步提高审计成效,该厅在今年的预算执行审计中,探索实行了向延伸审计单位发函督促整改,将延伸审计单位纳入审计整改责任主体范围的工作方式,取得了较好效果。在总结实践经验的基础上,该厅近日出台了《关于规范延伸审计(调查)有关事项的意见》,正式推行了这一做法。

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