宁夏石嘴山市审计局出台“十二五”审计工作规划
2011年,宁夏石嘴山市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作,下基层,转作风,科学谋划审计工作,在强化调研的基础上,制定了《石嘴山市“十二五”审计工作规划》、《石嘴山市“十二五”生态移民审计工作方案》,并及时呈送市委、市政府主要领导审阅,得到了领导的充分肯定。市委书记彭友东审阅后作出了重要批示:审计工作很重要,是为经济社会发展、改善民生保驾护航的。审计部门要大胆地依法开展审计,各部门要大力支持,主动配合。“十二五”期间,石嘴山市审计局将做好以下几个方面的工作,促进经济社会健康发展。
一是深入开展创先争优活动,不断强化党组织建设。充分调动和发挥党支部、党小组、妇委会、工会等主体辐射带动作用,认真开展社会主义核心价值观教育,全面提升队伍素质,继续开展“五星评比”活动,不断强化党组织工作保障机制,进一步改进工作作风,转变审计方法,不断提升创先争优活动水平。
二是强化对中央、自治区重大政策措施落实情况的审计。加大对资源转型城市重点项目工程、财政政策、税收优惠政策、投资政策、产业政策、土地政策、价格政策以及生态补偿机制等政策措施落实情况的审计力度,促使各项政策措施落到实处,维护群众切实利益。
三是创新和深化预算执行审计,构建财政审计大格局。以政策为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以支出为重点,以项目为基础,以效益为目标,重点关注财政预算管理、国库集中付、非税收入、太西煤价格调节基金和地方性债务管理情况,促进强化预算管理,完善机制,充分发挥财政预算审计的核心和关键作用,努力彰显财政审计大格局的服务功能。
四是加强重点建设项目和专项资金的审计力度。着眼于效益与效果,建立健全重点资金和重点项目的跟踪审计监督制度,确保重大投资项目和重要专项资金的正确使用。加大对全市校安工程、生态治理项目、黄河金岸等重要基础设施建设项目的审计监督力度,确保国家和地方投入资金发挥最大的效益,促进建设项目的顺利实施。
五是做好民生资金审计力度,促进社会和谐。围绕保障民生、保障公平和维护社会和谐稳定这个大局,加大对住房、最低生活保障、就业再就业和创业、保障性住房等重点民生项目和资金的审计力度,重点揭示和反映落实国家政策不到位、损害群众利益等问题,严肃查处挤占挪用、滞留欠拨等违纪违规行为,促进各项惠民政策的落实。
六是突出生态移民工程审计。按照市委、市政府统一规划,分阶段、有重点地对生态移民工程实施适时跟踪监督。明年将整合县(区)审计资源,重点对生态移民资金运行情况、公共服务工程、移民安置政策、领导履职情况以及项目绩效情况进行监督检查和评估,推动生态移民工程有效实施,确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。
七是探索完善经济责任审计评价体系。紧紧围绕“经济”、“责任”进行审计和评价,促进领导干部守法守纪守规尽责。重点做好与纪委、组织、监察、人事、财政、国资等部门的联系和沟通,有针对性地安排经济责任审计项目,探索完善评价体系,发挥领导干部经济责任审计监督的整体合力,共同构筑监督平台,推动党风廉政建设深入发展。按照市委组织部的委托,2012年将组织对市人力资源和社会保障局、市司法局、市七中、大武口区公安分局等15个部门和单位领导干部经济责任进行审计。
八是提升绩效审计,突出完善机制。充分发挥审计围绕中心、服务大局、促进经济发展和社会稳定的作用,对资源枯竭型城市转移支付资金,尤其是企业发展支持资金、企业技改和节能减排资金使用情况和矿山生态环境恢复治理保证金以及2009年以来新注册成立的国有企业经营运行状况等开展绩效审计和审计调查。对审计和审计调查中发现的具有普遍性、倾向性的问题进行综合分析和研究,提出规范管理、完善体制、提升绩效的意见和建议,充分发挥审计建设性作用,为市委和政府当好参谋和助手。
九是不断创新审计方法,提升审计监督效能。以“金审工程”为依托,积极争取上级部门和本级政府的支持,大力推进信息化建设步伐,实现办公无纸化和AO、OA数据交互,转变审计方法,健全完善审计动态数据库,增强审计人员计算机审计能力,切实提升审计监督效能,推进审计工作转型。
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