山东日照市审计局提升人民群众满意度
今年以来,日照市审计局以“三力”建设年活动为总抓手,以“优化服务、规范执法、提高效率”为重点,把政风行风建设的要求贯穿于审计工作全过程,不断创新审计方式方法,从严管理审计队伍,取得了明显成效。1-10月份,全市审计机关共审计项目单位225个,审计查出违规和管理不规范金额35.1亿元,为财政增收节支2.47亿元,其中应上交财政1928万元,审减工程造价2.28亿元;提出审计建议被采纳380条,促进被审计单位制定整改措施268项,建立健全规章制度195项,审计决定和审计建议落实率都在90%以上;提交审计报告和信息168篇,被上级批示采用117篇(次),其中被市领导批示12篇(次)。今年以来,该局先后被授予全市廉政文化示范点、政务公开先进单位、建设学习型党组织工作先进集体、先进基层党组织等多项荣誉称号。
(一)坚持做到“四个到位”,确保政风行风建设扎实有序推进。一是组织领导落实到位,建立层层抓落实的工作格局。实行党组书记负总责、亲自抓,分管领导各负其责、一岗双责,定期召开专题会议研究部署审计机关政风行风建设工作,做到行风建设与业务管理同部署、同检查、同考核。二是目标激励落实到位,激发勤政廉政、求真务实的工作热情。确定了审计工作要实现政府投资审计“全覆盖”、经济责任审计“无盲区”、重点专项资金“全程跟”、绩效审计“新提高”、廉政建设“无违纪”的五大工作目标,激发审计队伍永不满足、永不懈怠、永不停顿的蓬勃朝气,把政风行风建设提高到一个新水平。三是教育引导落实到位,端正廉洁自律、甘于奉献的工作态度。开展审计格言警句征集活动,将征集到的格言警句设计成电脑廉政桌面和屏保,并制作成图文并茂的图板,悬挂在会议室、走廊等公共场所,达到自我警励、自己教育的目的。建立健全任职廉政谈话、审前廉政谈话、批评诫勉谈话等制度,提醒干部职工自重、自省、自警、自励。组织审计人员家属观看廉政教育片、签订家庭助廉责任书,使廉洁从审成为一种家庭责任。四是规章制度落实到位,建立运转流畅、规范高效的工作秩序。从目标、责任、考核三个环节入手,修订完善了8大类、68项、1600余条规章制度,印制成册,人手一本,保障工作有序高效运转。加强对各项工作部署和规章制度贯彻执行情况的跟踪督导,促进政风行风建设持之以恒。
(二)加强审计工作两条“生命线”建设,创新政风行风建设工作机制。一是开展审计岗位“五手”大练兵,为优化政风行风提供人才能力保障。在全局开展争做审计业务“能手”、争做分析研究的“高手”、争做计算机应用的“强手”、争做精通管理的“行家里手”、争做公文写作的“好手”等审计“五手”岗位大练兵活动,练好过硬的工作本领,为提高服务水平和工作质量提供重要保证。二是建立廉政建设“动态监管”机制,促进审计权力的正确行使。与市纪委派驻纪检组联合制定了审计工作联系办法、联合进点制度、审计回访制度、现场巡视制度等“一办法、三制度”,实现廉政监督与审计业务的有机结合。在严格执行“八不准”审计纪律的基础上,实行审计外勤经费自理、调账审计、禁酒令等制度,确保审计监督权的独立行使。积极探索建立廉政风险防控机制,实施审计现场全过程监督、审计执法过错责任追究、业务会议等制度,防止因不廉洁审计造成的审计质量风险责任。三是打造“阳光审务”,促进审计机关优质、高效、清廉履职。每年都通过预算执行审计工作报告、经济责任审计联席会议、审计工作会议、行风监督员会议以及新闻媒体,通报有关审计情况,增强审计工作透明度。定期通过公示栏和内部网站公开内部财务收支、三公经费等情况,并将公开内容最大限度的进行细化,进一步扩大干部职工知情权。
(三)强化审计监督就是服务的理念,以审计监督成效的提高检验政风行风建设水平。一是科学聘用社会审计中介机构,实现政府投资审计“全覆盖”。创新实施“建设一库、二轮抽签、复审监督”审计办法,实行对社会中介机构淘汰出库、补充入库的动态化管理,通过“二轮抽签”方式确定中介机构和委托审计项目,坚持由市监察部门监督项目委托的全过程,经审计机关复核中介机构的审计结果后再作结论,实现了政府投资项目审计监督的规范化。二是强化内部审计第一防线,实现经济责任审计“无盲区”。强化对党政机关单位内部审计工作的指导,采取业务指导、定期检查、适时抽查的方法,提高各部门单位的内部审计和财务管理水平。建立健全领导干部任期内轮审制度,将140多个单位的主要负责同志纳入经济责任审计范围,加大任中审计比例。三是前移审计监督关口,实现重点专项资金“全程跟”。实行事后审计与事中审计相结合、静态审计与动态审计相结合、现场审计与远程审计相结合的办法,把审计监督关口前移到重点专项资金分配源头,实现以“业务循环”、“资金运动”为轨迹的全过程审计监督。四是实行四个拓展,实现绩效审计“新突破”。加大绩效审计比重,在领域上由主要以投资、外资运用审计为主向其他领域拓展,在类型上由结合型绩效审计向独立型绩效审计拓展,在目标上由经济性向效率性和效果性拓展,在重点上由关注资金绩效向关注政策绩效拓展。
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