山东青岛市审计局帮促企业提高“三资”绩效
近年来,青岛市审计局把企业“资金、资产、资源”运营状况作为企业审计关注的重点,通过揭示问题和提出建议,促进企业加强管理、完善制度,显著提高了“资金、资产、资源”使用绩效,实现增收节支6亿多元,增强了企业竞争力和可持续发展能力,充分发挥了审计帮促作用。
改进管理增效益,提高企业资金利用率
审计发现,部分企业集团由于资金分散管理,造成资金闲置与短缺并存,难以集约使用。针对这类普遍性问题,审计建议企业集团实行资金“六统一”的管理模式,即资金统一调度、统一分红、统一保险、统一担保、统一授信和统一委贷,建立资金回拢奖惩机制。这些建议得到企业积极回应。3家企业集团对资金实行了集中管理,并建立了资金集中管理和监督运行平台,合理利用和调配下属单位闲置资金,经测算,节约资金成本6亿多元,每年减少利息支出2800多万元;8家企业集团建立了资金回收奖惩机制或资金清收办公室,降低了资金使用成本,提高了资金周转率,有效防止了企业资金的体外循环,每年节约利息支出1000多万元。
揭示隐患堵漏洞,保障企业资产运行安全
在产权转让和资产重组中,部分企业低估国有资产或高估非国有资产,造成国有资产流失。针对这类问题,青岛市审计局对企业改制中资产评估机构选择程序、评估过程、经营者选择程序及其结果等进行了重点关注。先后查处了压低价格或无偿转让土地和房屋等资产,国有控股、集体所有制、个人企业之间资产混用,将多个生产环节设立成不同的独立法人实体进行关联交易等违法违规行为,曝光了由此造成的国有资产流失问题,提出了理清投资关系和投资比例、理顺体制关系、明晰资产权属、规范关联交易等审计建议,引起市政府和主管部门高度重视,追回国有资产1000多万元,促使国资部门完善了3项制度,加强了对国有企业改制和重组的监督管理。
挖掘潜力谋发展,实现企业资源节约利用
围绕产业结构、技术产能、升级改造、节能减排等重点方面,做好三项分析,帮助企业实现资源节约:分析同行业产出与能耗指标,帮助企业查找存在差异的原因;分析同类项目营运与能耗指标,帮助企业挖掘节能潜力;分析技术改造创新、产品升级换代、能源利用等指标,帮助企业制定解决问题的办法和措施。如在某企业集团审计中,通过上述指标分析,审计建议优化主体生产工艺结构,利用固体废物和余热余能,形成全闭路循环,打造生产系统余热回收循环的工艺产业链,得到企业积极采纳,为企业节约标准煤10万多吨。
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