山东省审计厅加快推进审计信息化工作
近年来,山东省审计厅把加快推进审计信息化建设作为推动审计事业发展的重要支撑,依托金审工程,突出抓好“四个建设”,以网络系统建设为基础,以工作机制建设为保障,以应用技术建设为核心,以人才队伍建设为根本,强化措施,加大力度,审计信息化工作取得明显成效。
一、抓好网络系统建设,夯实审计信息化工作的软硬件基础。一是根据金审工程部署,构建起一个上下、内外互联的立体化网络体系。建成了覆盖省市县三级的审计专网,实现了网络互通互联;建成了审计内网,实现了与审计署间涉密文件的传输;按照省电子政务外网省直部门互联互通有关要求,接通了省政务外网,开通了省审计厅门户网站、省内审协会网站。二是完成了省市县三级审计机关的OA系统部署,在全省推广应用AO 系统4000余套,实现了全省审计管理数字化全覆盖。三是建成覆盖省厅、17市局的视频会议系统并投入使用,实现了审计署、省厅、地市三级的同步连接。四是在全省审计机关建成符合国家安全保密管理规定的多层次、全方位网络安全系统,确保了网络的安全性、可靠性和持续性。近期,我省金审工程被评为“山东省‘十一五’电子政务示范工程”。
二、抓好工作机制建设,为推进审计信息化工作提供制度保障。从组织领导、管理考核、技术指导、服务保障等方面入手,建立健全规章制度,规范完善工作机制。一是健全组织领导机制。先后成立了审计信息化工作领导小组、金审工程领导小组,制定了《山东省审计信息化发展规划》等指导性文件,对全省审计信息化中长期发展进行通盘规划和全面部署,促进了审计信息化工作的整体推进和均衡发展。二是健全考核激励机制。出台了《山东省审计机关信息化工作考核暂行办法》,从审计专网连通、OA应用、AO应用实例和计算机审计方法征集评选、计算机审计人才培养等5个方面,对全省审计信息化工作进行全面考核,考核结果与单位评先挂钩,并对优秀组织单位和个人在全省审计工作会议上予以通报表彰。修订了《山东省审计厅计算机审计考核办法》,对厅机关业务处室计算机审计工作开展和成果开发等情况进行考核,纳入审计业务综合考核计分。同时将计算机审计与职务晋升挂钩,规定通过审计署计算机中级资格考试,并且在审计署计算机审计方法、AO应用实例评选中成绩特别突出的,作为业绩评定加分因素在干部选拔时予以体现,营造了创先争优的良好氛围。三是健全技术指导机制。制定了《山东省审计厅计算机管理办法》、《计算机信息安全管理暂行办法》、《审计管理系统与现场审计实施系统交互管理试行办法》、《山东省审计厅互联网网站管理试行办法》等10余项制度,从技术层面对信息化工作各个环节和方面进行了规范和指导。四是健全服务保障机制。与中软公司共同组建了金审工程驻山东省服务办,为全省审计机关提供OA系统应用、AO系统应用、OA与AO交互、联网审计系统维护支持等各类应用系统的运行服务。服务办成立以来,共受理解决省、市、县三级审计机关提交的问题1369个,保障了我省金审工程系统应用的正常运行。
三、抓好应用技术建设,全面提升信息化环境下的审计监督和管理水平。一是推广应用OA系统。积极推进办公自动化,目前省、市两级审计机关行政、业务公文实现100%网上流转,县级审计机关公文网上流转率达70%以上。推动AO与OA交互工作,将审计业务与审计管理有机结合,确保及时全面掌握审计工作情况,调控工作进度,检查工作质量,提出意见和要求。目前省厅所有审计项目均实现了AO与OA交互,基本实现了机关行政和审计项目质量控制的数字化管理。开展信息化条件下大型审计项目组织管理模式创新,在全省地方政府性债务审计中,利用OA系统统一指挥和调度,设立了由1个省厅综合用户、15个各市审计组用户、60个审计小组用户组成的三级债务审计网络通道,对现场审计进行统一管理和监控,对海量数据实行集中式处理和汇总,在时间紧、任务重的情况下优质高效完成了任务。二是扩大AO系统应用覆盖面。审计项目从计划分解、项目建立开始到数据采集转换、数据分析、审计底稿编制和审计取证的各环节均在AO中完成,实行全程计算机审计。目前省厅利用AO系统实施审计项目比例达90%以上,市、县审计机关达到50%。三是探索建立联网审计系统。建成了全省质监联网审计系统,通过开发预警模块,实现了对四类技术机构收费问题的自动预警、银行对账的自动化以及对重点单位的全面、实时监控,显著提升了审计效能。目前全省已初步建成6个联网审计系统并投入使用。四是加大信息系统审计力度。先后开展了对山东高速集团收费系统、莱芜钢铁集团信息管理系统、煤炭企业销售系统和农村信用社信贷管理系统等审计,对大型企业信息系统审计做了有益探索,被审计署《审计工作通讯》专刊采用和推广,并入选审计署信息系统典型案例。五是积极开发计算机审计成果。抓好优秀AO应用实例和计算机审计方法的培育,对重点项目安排专业人员全程参与、集体攻关,推广应用先进技术方法,提炼总结计算机审计成果,并组织开展好全省AO应用实例和计算机审计方法征集评审工作,逐步建立起全省AO应用实例库和计算机审计方法库。2005年以来,全省有556篇AO应用实例在审计署评选中获奖,195篇审计方法入选审计署计算机审计方法(专家经验)库,省厅连续多次被评为审计署AO应用实例和计算机审计方法征集评选“优秀组织单位”。
四、抓好人才队伍建设,促进审计信息化工作可持续发展。把人才培养作为推进信息化建设的根本保障,专门出台了《关于加强计算机审计人才培养的意见》,坚持按需培养、逐步推进的原则,针对不同岗位特点,明确了计算机审计人才培养的目标任务和具体措施。同时,以“全员普及、培养骨干、造就专家”为目标,分层次、多渠道加大计算机审计培训力度,近年来培训审计人员达4000余人次,基本形成了一支梯次健全、适应审计信息化发展要求的计算机审计队伍。一是强化AO认证培训。全省已有3035人通过AO认证考试,基本完成了审计署“80%以上的审计业务人员要通过AO认证考试”的目标。二是认真做好计算机中级培训工作。目前已举办计算机中级省级培训班6期,共196人通过省级计算机审计中级考试,258人通过审计署中级考试。三是积极开展计算机审计方法和AO应用实例专题培训。连续3年聘请专家和省内计算机审计骨干开展全省视频专题培训,选取典型审计案例,以培训加强对下指导,全省17市100多个县的1500余名审计人员受益。四是加强实践锻炼。有针对性地选派人员承担重大审计项目、参与重点课题研究,在实践中培养造就计算机审计人才。五是定期举办技能竞赛。每年举办1次计算机应用竞赛,将计算机审计实务模拟与日常工作业绩结合,选拔计算机审计骨干。目前已评选出计算机审计能手16人,并创建了全省计算机审计领军人才库,带动全省计算机审计整体水平不断提升。
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