对拟提拔任用的领导干部进行任前经济责任审计，是防止干部“带病提拔”、实行超前监督的重要环节。安徽省太和县在审计监督过程中，积极探索领导干部任前经济责任审计的方法和途径，取得了明显成效。2009年以来，审计了13个单位的党政“一把手”，审计总金额3.2亿元，查处各类违纪违规资金1333万元。组织纪检部门运用审计结果，加强对领导干部任前监督，促进了党风廉政建设。

　　一、加强组织领导，实行部门联动。2009年6月，成立了以县委副书记、县长任组长，县纪委书记和常务副县长任副组长，组织、监察、人事、信访、审计、财政、公安、检察部门为成员的太和县任前经济责任审计领导小组和联席会议领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，专门负责任前审计的协调管理工作。形成了由纪委牵头，审计机关为主，监察、检察、组织人事部门参与的任前审计模式。联席会议成员单位每季度召开一次联席会议，通报审计情况，安排审计任务，研究审计中发现的问题。通过这种联动方式进行审计，不仅强化了对任前经济责任审计的领导，树立了审计机关的权威地位，而且增强了社会和群众对审计的关注度。

　　二、修订完善制度，规范操作程序。2010年9月，县委、县政府印发了《太和县领导干部经济责任审计暂行规定》和《太和县领导干部经济责任审计联席会议办法》，制定出台了任前审计专项审计调查、审计查出问题整改、审计结果运用、审计经济事项交接、责任界定及审计评价、审计立项及执行程序等配套制度，县审计局与纪检部门联合制定了《联合查办案件的有关规定》，与县检察院部门联合制定了《关于进一步加强在反腐败工作中协作配合的意见》和案件线索移送制度。

　　三、创新工作思路，突出审计重点。对拟调整的干部试行先免后审再任制度，对待审的领导干部一律实行经济事项交接程序，由纪检牵头，组织部门监督、审计部门参加、离任与继任者双方办理交接手续，划清经济责任审计时间上的节点。对审计组成员进行优化组合，注重政治素质好、审计业务精、知识结构合理，根据个人专长，进行具体分工，责任到人。进点审计前，多角度、多方位收集情况，了解被审计单位和离任者被举报情况，查阅有关经济方面的会议记录，向有关部门了解重大项目安排情况，了解有关部门对乡镇经济考核情况，明确审计重点，使任前经济责任审计更具有针对性。审计组进点时，发布审计公告，公布审计项目、审计人员、审计纪律和监督电话等内容，自觉接受社会监督，确保审计阳光公开。召开审前座谈会，对被审计对象进行测评。对县直单位的审计，座谈对象为单位中层以上干部；对乡镇单位的审计，座谈对象为党政副职、党委委员、人大代表和村干部。座谈内容包括经济发展的可持续性、财政收人、税收、农民人均收人、资源环保、土地利用、民生工程及被审计人廉洁自律等。测评内容包括任期业绩、决策能力、管理能力及遵纪守法情况等。审计实施过程中，冲破以财务收支为主的就帐查账的老框框，把群众举报、涉案线索、重大事项决策和实施等作为审计的重点，特别是领导干部履行经济发展、经济决策、经济管理、经济政策执行、经济监督责任和遵守廉洁从政规定方面的情况。

　　四、运用审计结果，提高审计效用。任前审计工作的成效，主要体现在审计结果的运用上。在这方面，太和县的主要做法有：一是审计结果及时报告。审计结果及时上报县委、政府主要领导，报送组织、纪检部门，为县委的用人决策提供依据。组织部门运用审计结果，对被审计的13名领导干部，重用5人，平调7人，提拔1人，诫勉2人。二是审计结论落实整改。被审计单位根据审计结论进行整改。我们配合县政府督办室执法检查，对整改不力的，责令写出专题整改计划，限期整改；对拒不执行审计结论的，提请有关单位强制执行，严肃财经纪律，维护审计权威。我们对任前审计的13个单位提出整改建议38条，被审计单位整改建议采纳率达到100%，有12个单位整改后加强了内部控制措施。三是分类提出审计结果运用建议。为了便于组织部门更好地运用审计结果，对于被审计干部存在问题按严重程度从重到轻依次分类，包括问题严重、问题比较严重、一般性问题、不够规范问题等。组织部门根据分类情况进行组织处理，例如，对问题严重的不予提拔任用；对问题比较严重的，给予批评或警告；对存在一般性问题的，提出告诫等。对审计发现有违纪行为的，移交县纪委、监察局给予党纪或政纪处分。审计发现涉及犯罪的，按程序移交检察部门，依法处理。必要时，建议相关部门对审计结果进行通报或公示。四是建立审计结果运用档案。审计结束后，及时与相关部门联系，将审计结果运用情况进行登记造册归档，对个人的审计结论存入干部档案。

　　通过任前经济责任审计，增强了被审计单位和审计人履职尽责意识，提升了自我约束控制能力，做到自觉用制度管人、管钱、管事。一位乡镇党委书记深有感触地说：“今后工作要谨慎，不能靠经验想当然简单决策，要考虑办事的结果是要承担责任的，不能因个人草率决策影响个人的政治前途，更不能因此给党和国家造成损失。”