山东枣庄:2011年全市经济责任审计工作五大举措显成效
2011年,枣庄市审计局认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号,以下简称《规定》),健全完善工作机制,强化对权力的监督和制约,取得显著成效。全市共对138个单位142名主要负责人任期经济责任进行了审计,查出问题金额33.44亿元,其中违规金额18.74亿元,管理不规范金额14.64亿元,损失浪费623万元,提出审计建议被采纳306条。
一是拓宽范围,推进同步审。按照组织和国资部门的委托,今年初确定对86个单位93名主要负责人任期经济责任进行审计,审计范围涉及区(市)党委政府和乡镇(街办)主要领导,党政工作部门、事业单位和人民团体主要负责人,以及国有企业法定代表人等,审计范围进一步拓宽,经济责任审计对象实现了全覆盖。截至年底,市局已实施了2个区原区委书记、区长同步审计,区(市)局完成了42个乡镇45名主要领导人任期经济责任审计,市、区两级还对89个行政事业单位和5户企业主要负责人进行了审计。
二是健全制度,提升执行力。按照中央、省两级联席会议贯彻落实《规定》的意见要求,由市纪委和市审计局牵头,建立了由市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局、市国资委和市审计局为成员单位的联席会议制度,明确各单位主要负责人为会议组成人员。联席会议下设办公室,为常设办事机构,由经责办主任兼任该办主任,各成员单位主办业务科室负责人为联席会议办公室成员。联席会议制度的建立,将在研究安排经济责任审计计划、及时通报交流审计情况、提升审计结果利用层次和水平、促进经济责任审计工作健康发展等方面,发挥积极作用。
三是创新机制,科学评价。进一步完善复核程序,将每周一行政例会与业务会议结合起来,实行综合分析讨论后集体定案工作机制。紧紧围绕经济责任主题,根据审计查证或认定事实,依照国家法律法规、其他有关规定和政策,以及责任制考核目标和行业标准等,在法定职权范围内,对被审计领导干部经济责任履行情况作出客观公正、实事求是的评价,严格按照《规定》,区分直接责任、主管责任还是领导责任。
四是整合资源,提高效率。针对经济责任审计人员少、任务重这一突出矛盾,着力加强队伍建设,培养计算机审计等专业骨干力量,并采取积极措施,整合审计资源,实行“五统一”(统一报送审计、统一工作方案、统一问题定性、统一审核把关、统一报告模板)工作机制,充分运用现场审计实施系统和审计管理系统等审计信息化建设成果,坚持以报送审计为主,采取1+N审计模式,把离任审计与任中审计相结合,与决算审计、专项审计相结合,切实提高了工作效率。
五是规范执法,提升质量。以贯彻落实《国家审计准则》为契机,以提高审计质量为目标,以全员集中整训为平台,以争创优秀审计项目为抓手,认真落实《枣庄市审计项目质量操作规程》,实行重大审计项目跟踪廉政监督,进一步规范审计程序和执法行为。在2011年全省审计项目业务质量评比中,我市选送的2个审计项目《枣庄市城市交通总公司原经理任期经济责任审计》、《台儿庄区泥沟镇人民政府原镇长经济责任审计》,均被评为全省优秀审计项目。
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